Dairesi: 7. İdari Dava Dairesi
Esas No: 2020/1454
Karar No: 2020/1376
Karar Tarihi: 12.11.2020



(5216 S. K. m. 11) (2576 S. K. m. 3) (3194 S. K. m. 32, 42)
 
…. vekili Av. …. tarafından; İzmir İli Konak İlçesi … Caddesi 792 ada 1 parselde bulunan taşınmazın, hem karşısında hem bitişiğinde tescilli eserler bulunduğundan taşınmaza ilişkin verilen yapı ruhsatının, Kültür ve Turizm Bakanlığı İzmir 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 09.11.2017 tarih ve 6778 sayılı kararı iptal edildiği halde Konak Belediyesi tarafından bugüne kadar ruhsatsız kalan bina için yıkım kararı alınmadığı ve yıkım işlemi yapılmadığından, 5216 sayılı Yasanın 11.maddesi uyarınca İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından Konak Belediyesi üzerinde denetim yapılarak doğrudan İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından yıkım kararı alınması ve uygulanmasının sağlanması istemiyle İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığına 29.04.2019 tarihinde yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na karşı açılan davada; davanın reddine karar veren İzmir 6. İdare Mahkemesi'nin 19/03/2020 gün ve E:2019/992, K:2020/345 sayılı kararının; istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istemiyle verilen dilekçe üzerine, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü;
 
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 20/07/2017 gün ve 7035 sayılı Kanunla değişik 3/D maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenen "Gelen işlerin yoğunluğu ve niteliği dikkate alınarak bölge idare mahkemesi daireleri arasındaki iş bölümü, Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından belirlenir" hükmü uyarınca, Hakimler ve Savcılar Kurulu Birinci Dairesi'nin 25/06/2020 gün ve 565 sayılı kararı ile idari ve vergi dava dairelerinin aralarındaki iş bölümü yeniden belirlenmiş olup, anılan kararın İzmir Bölge İdare Mahkemesi İş Bölümüne ilişkin kısmında,"Mühürleme-Durdurma-Yıkım-Para Cezası ile Kültür ve Tabiat Varlıklarına İlişkin İşler" konusu, "İzmir Dördüncü İdari Dava Dairesi"nin görevleri arasında sayılmıştır.
 
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun"Büyükşehir belediyesinin imar denetim yetkisi" başlıklı 11.maddesinde, "Büyükşehir belediyesi, ilçe (…)(2) belediyelerinin imar uygulamalarını denetlemeye yetkilidir. Denetim yetkisi, konu ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi istemeyi, incelemeyi ve gerektiğinde bunların örneklerini almayı içerir. Bu amaçla istenecek her türlü bilgi ve belgeler en geç onbeş gün içinde verilir. İmar uygulamalarının denetiminde kamu kurum ve kuruluşlarından, üniversiteler ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından yararlanılabilir.
 
Denetim sonucunda belirlenen eksiklik ve aykırılıkların giderilmesi için ilgili belediyeye üç ayı geçmemek üzere süre verilir. Bu süre içinde eksiklik ve aykırılıklar giderilmediği takdirde, büyükşehir belediyesi eksiklik ve aykırılıkları gidermeye yetkilidir.
 
Büyükşehir belediyesi tarafından belirlenen ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılar, gerekli işlem yapılmak üzere ilgili belediyeye bildirilir. Belirlenen imara aykırı uygulama, ilgili belediye tarafından üç ay içinde giderilmediği takdirde, büyükşehir belediyesi 3.5.1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununun 32 ve 42 nci maddelerinde belirtilen yetkilerini kullanma hakkını haizdir. Ancak 3194 sayılı Kanunun 42 nci madde kapsamındaki konulardan dolayı iki kez ceza verilemez." hükmü yer almaktadır.
 
Dava dosyasının incelenmesinden; uyuşmazlığın, İzmir İli Konak İlçesi ..... Caddesi 792 ada 1 parselde bulunan taşınmazın, hem karşısında hem bitişiğinde tescilli eserler bulunduğundan taşınmaza ilişkin verilen yapı ruhsatının, Kültür ve Turizm Bakanlığı İzmir 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 09.11.2017 tarih ve 6778 sayılı kararı iptal edildiği halde Konak Belediyesi tarafından bugüne kadar ruhsatsız kalan bina için yıkım kararı alınmadığı ve yıkım işlemi yapılmadığından, ruhsatsız kalan bu yapının, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun 11.maddesi uyarında ilçe belediyesi üzerinde"imar konusundaki denetim yetkisinin"kullanılarak İzmir 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 09.11.2017 tarih ve 6778 sayılı kararının gereği yerine getirilerek 3194 sayılı İmar Kanununun 32.maddesiuyarınca İzmir İli Konak İlçesi ..... Caddesi 792 ada 1 parselde bulunan yapının yıkımı konusunda karar alınması ve bu yapının yıkımının gerçekleştirilmesiisteminin zımnen reddine ilişkin işlemden kaynaklandığından, istinaf başvurusunun Dairemizce incelenme olanağı bulunmamaktadır.
 
Açıklanan nedenlerle, dosya esas kaydının kapatılmasına, dosyanın İzmir Bölge İdare Mahkemesi Dördüncü İdari Dava Dairesine gönderilmesine,12/11/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi.(¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy