Dairesi: 6. İdari Dava Dairesi
Esas No: 2020/1330
Karar No: 2020/1425
Karar Tarihi: 12.11.2020



(2577 S. K. m. 45, 46, 49) (5510 S. K. m. 86, 102)
 
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı şirketin iş yerine ait defter, kayıt ve belgelerin tam olarak incelemeye ibraz edilmemesi nedeniyle 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 102. maddesinin (e) bendi uyarınca 24.354,00.-TL. idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 30.05.2019 tarih E.8208212 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; sosyal güvenlik denetmeni tarafından, 12.07.2018 tarihli yazı ile "yasa gereği tutulması zorunlu bulunan defter ve belgeler" ile "ücret ödeme bordroları, puantaj kayıtları"nın ibrazının istenildiği, davacı şirket tarafından istenilen defter ve belgeler ile ücret ödeme bordroları ve puantaj kayıtlarının süresinde davalı idareye ibraz edildiği, süresinde ibraz edilen yasal defterin PDF formatında olması ve faturaların taranmış halinin gönderilmesinin 5510 sayılı Yasanın 102/e-1 maddesi uyarınca defter ve belgelerin süresinde tam olarak ibraz edilmemesi olarak değerlendirilip idari para cezası uygulandığı görülmekte ise de, istenilen belgelerin ibraz yükümlülüğünün süresinde yerine getirilmesi, ibraz edilen belgeler doğrultusunda amaçlanan incelemenin gerçekleştirilmiş olması, PDF formatında düzenlenen yasal defter ve taranmış faturaların incelemenin sağlıklı şekilde gerçekleşmesine engel olduğu ve incelemenin yapılamadığı hususunda bir tespit olmadığı gibi, davacı şirkete gönderilen 12.07.2018 tarihli yazıda ya da ibrazdan sonra yapılan bir bildirimle sunulması istenilen belgelerin asıllarının gönderilmesi yönünde çağrı yapılmadığı da dikkate alındığında, PDF formatında düzenlenen yasal defter ve taranmış faturaların ibraz edilmiş olmasının 5510 sayılı Yasa 86. maddesi ile getirilen yükümlülüğe aykırı davranıldığı sonucunu doğurmayacağı, dolayısıyla iş yerine ait kayıt ve belgelerin tam olarak ibraz edilmediğinden bahisle uygulanan dava konusu idari para cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda Balıkesir 2. İdare Mahkemesi Hakimliğince verilen 19/06/2020 tarih, E:2019/725, K:2020/432 sayılı kararın; dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek istinaf yoluyla kaldırılması istemidir.
 
SAVUNMANIN ÖZETİ: Dava konusu işlemin usul ve yasaya aykırı olduğu belirtilerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
 
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesince; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
 
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "... İstinaf, temyizin şekil ve usullerine tabidir.
 
Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.
 
Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir..." kuralına yer verilmiş; "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde Bölge İdare Mahkemelerinin kararlarının tebliğini izleyen 30 gün içerisinde Danıştayda temyiz edilebileceği öngörüldükten sonra temyize tabi kararlarının hangileri olduğu sayma yoluyla sınırlanarak belirlenmiş, "temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin 2. fıkrasında, "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" kaldırma nedenleri olarak sayılmıştır.
 
Dosyadaki belgeler ile başvuru dilekçesindeki iddiaların incelenmesinden, istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek yasal bir sebebin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
 
Açıklanan nedenlerle; Balıkesir 2. İdare Mahkemesi Hakimliğince verilen 19/06/2020 tarih, E:2019/725, K:2020/432 sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine, aşağıda ayrıntısı gösterilen yargılama giderlerinin istinaf isteminde bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan tutarın Mahkemesince yatırana iadesine, 12/11/2020 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy