(6100 S. K. m. 333) (Dış Kaynaktan Muvazzaf Astsubay Temin Yönetmeliği m. 9) (Türk Silahlı Kuvvetleri Sınıf Okulları/Eğitim Merkezi Komutanlıkları Yönetmeliği m. 19, 20)

İSTEMİN ÖZETİ: İzmir Hava Teknik Okullar Komutanlığında Dış Kaynak Astsubay Adayı olarak Temel Askerlik ve Astsubaylık Anlayışı Kazandırma Eğitimi görmekte olan davacının, iki ve daha fazla dersin bütünleme sınavında başarısız olduğundan bahisle astsubay adaylığının sonlandırılmasına ilişkin 27.07.2018 tarihli işlemin iptali istemiyle açılan davada, olayda, davacının, üç dersin final sınavından 60 puan alamayarak başarısız olması üzerine bütünleme sınavına tabi tutulduğu, ancak "Hava Harp Tarihi" ile "Askeri Kültür1" derslerinin bütünleme sınavından da 55 puan alması neticesinde başarısız sayıldığı, bu durumda, Yönetmeliğin, "başarısız olduğu herhangi bir dersin bütünleme sınavından geçer not (60) alamayanların başarısız sayılacağı" hükmüne istinaden, "Hava Harp Tarihi" ile "Askeri Kültür1" derslerinin bütünleme sınavından 60 puan barajını geçemeyen davacının, kurs sonunda başarısız olarak tespit edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı, bununla birlikte, bütünleme sınavları sonucunda başarısız olduğu tespiti yapılan davacının, başarısızlık nedeniyle eğitim gördüğü komutanlıkla ilişiği kesilmişse de, davacının eğitime 7/5/2018 tarihinde başladığı, 26/7/2018 tarihinde ise Öğretmenler Kurulu Toplantısında alınan karar sonucunda ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, bu süreçte davacının Askerlik ve Astsubaylık Anlayışı Kazandırma Eğitimi kapsamında ilk defa eğitime tabi tutulduğu, dış kaynaktan temin edilen astsubay adayı olarak ilk defa eğitime tabi tutulanların başarısızlıkları durumunda eğitim komutanlığıyla ilişiklerinin kesileceğine dair bir düzenlemenin ise bulunmadığı, Yönetmeliğin 19. maddesinde, başarısız sayılanların kurs kaybedeceğinin belirtildiği, 20. maddede ise yalnızca devamsızlık nedeniyle ilişik kesilmesinden söz edildiği görülmekle, yasal dayanağı olmaksızın tesis edilen adaylıkla ilişiğin kesilmesine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar veren İzmir 6.İdare Mahkemesi'nin 31/12/2019 gün ve E: 2019/1437, K: 2019/1575 sayılı kararının, davalı idare tarafından, TSK Personel Kanunu, TSK Sınıf Okulları/Eğitim Merkezi Komutanlıkları Yönetmeliği ile HKY 164-56 Temel Askerlik ve Subaylık/Astsubaylık Anlayışı Kazandırma Eğitimi Yönergesi çerçevesinde tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf başvuru dilekçesine yanıt verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nce dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

Dava, İzmir Hava Teknik Okullar Komutanlığında Dış Kaynak Astsubay Adayı olarak Temel Askerlik ve Astsubaylık Anlayışı Kazandırma Eğitimi görmekte olan davacının, iki ve daha fazla dersin bütünleme sınavında başarısız olduğundan bahisle astsubay adaylığının sonlandırılmasına ilişkin 27.07.2018 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

28.05.2004 tarih ve 25475 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Dış Kaynaktan Muvazzaf Astsubay Temin Yönetmeliği'nin "Yetiştirme" başlığını taşıyan 9. Maddesinde, "Muvazzaf astsubay adaylarının yetiştirilmesiyle ilgili esaslar aşağıda belirtilmiştir:

a) Muvazzaf astsubay adayları, kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının ihtiyaçları doğrultusunda astsubay meslek yüksekokulu, sınıf okulu, okul veya eğitim merkezlerinde temel askerlik eğitimine ve muvazzaf astsubaylık anlayışı kazandırma eğitimine tâbi tutulurlar.

b) Muvazzaf astsubay olabilmek için uygulanacak temel askerlik ve muvazzaf astsubaylık anlayışı kazandırma eğitimini başarı ile bitirmek gereklidir.

c) Askerlik hizmetini yerine getirmiş olanların temel askerlik ve muvazzaf astsubaylık anlayışı kazandırma eğitimine ilişkin esaslar ile eğitim süresinin ne kadar olacağı, ihtiyaçlar göz önüne alınarak kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından yürürlüğe konulacak yönergelerde belirlenir.

ç) Uygulanacak olan eğitimin kapsamı, şekli ve üç aydan az olmamak üzere süresi, kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından yürürlüğe konulacak yönergelerde belirlenir.

d) Çeşitli sebeplerle temel askerlik ve muvazzaf astsubaylık anlayışı kazandırma eğitiminin ders, eğitim yapılan toplam gün sayısının üçte birine katılmayanlar başarısız sayılırlar.

e) Sağlık sebebiyle temel askerlik ve muvazzaf astsubaylık anlayışı kazandırma eğitiminin ders, eğitim yapılan toplam gün sayısının üçte birine katılmayanlar müteakip eğitim döneminde eğitime katılırlar. Bu dönemde de sağlık sebebiyle başarısız olmaları hâlinde, başarısız sayılırlar.

f) Muvazzaf astsubay adayları, temel askerlik ve muvazzaf astsubaylık anlayışı kazandırma eğitimi süresince eğitim ve öğretim, disiplin ve diğer idarî konularda, Türk Silâhlı Kuvvetleri Sınıf Okulları Yönetmeliğinin bu Yönetmeliğe aykırı olmayan hükümlerine tâbi olurlar." düzenlemeleri yer almıştır.

21.06.2007 tarih ve 26559 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri Sınıf Okulları/Eğitim Merkezi Komutanlıkları Yönetmeliği'nin, "Başarısızlığın tespiti" başlığını taşıyan 19. Maddesinde ise, "(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren personelin eğitim-öğretimlerinde,