Dairesi: 5. İdari Dava Dairesi
Esas No: 2020/819
Karar No: 2020/640
Karar Tarihi: 10.09.2020



İSTEMİN ÖZETİ: Balıkesir İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, 15.07.2016 tarihinde ülkemiz çapındaki kalkışmanın sonuçsuz bırakılmasında üstün gayret ve başarı gösteren bir kısım emniyet teşkilatı personeline yapılan maaş ödüllendirmesinden kendisinin de yararlandırılması talebiyle yapmış olduğu 06.12.2018 tarihli başvurunun reddine ilişkin 02.01.2019 tarih ve 81296 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; davacı tarafından, 15.07.2016 tarihinde ülkemiz çapındaki kalkışmanın sonuçsuz bırakılmasında üstün gayret ve başarı gösteren bir kısım emniyet teşkilatı personeline yapılan maaş ödüllendirmesine ilişkin olarak yaptığı 23.12.2016 tarihli ilk başvurusunun davalı idarece 27.01.2017 tarihli işlem ile reddedildiği ve anılan işlemin de davacıya 30.01.2017 tarihinde tebliğ edildiği görüldüğünden, söz konusu işlemin tebliğ tarihinden (30.01.2017) itibaren işlemeye başlayan yasal dava açma süresi içinde, (60 gün) davalı idareye başvurulması veyahut dava açılması gerekirken, bu süreler geçirildikten çok sonra yapılan 06.12.2018 tarihli başvuruya verilen (aynı) cevabın dava açma süresini ihya etmeyeceği de gözetilerek 16.01.2019 tarihinde açılan işbu davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar veren Balıkesir 2. İdare Mahkemesi'nin 06/12/2019 gün ve E: 2019/76, K: 2019/736 sayılı kararının; hukuka aykırı olduğu, ilk başvuru dilekçesinin bilgi edinme talebine ilişkin olduğu, dava açmadan önce delil toplamak istediği, idare mahkemesinin bilgi edinme talebine ilişkin dilekçeyi başvuru dilekçesi olarak nitelendirmesinin hatalı olduğu, davanın süresinde açıldığı ileri sürülerek, istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
 
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararının usul ve yasaya uygun olduğu ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
 
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
 
Dava, Balıkesir İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, 15.07.2016 tarihinde ülkemiz çapındaki kalkışmanın sonuçsuz bırakılmasında üstün gayret ve başarı gösteren bir kısım emniyet teşkilatı personeline yapılan maaş ödüllendirmesinden kendisinin de yararlandırılması talebiyle yapmış olduğu 06.12.2018 tarihli başvurunun reddine ilişkin 02.01.2019 tarih ve 81296 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
 
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7/1. maddesinde, dava açma süresinin özel kanunlarda süre gösterilmeyen hallerde, Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış, vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu, 8/1. maddesinde, sürelerin tebliğ, yayın ve ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, 14. maddesinin 3. fıkrasında; dava dilekçeleri üzerinde yapılacak ilk inceleme sırasında dava dilekçesinin süre aşımı yönünden de inceleneceği, 15. maddenin 1. fıkrasının (b) bendinde; ilk inceleme üzerine davanın süresinde açılmadığının saptanması durumunda, davanın reddine karar verileceği, 14. maddesinin 6. fıkrasında ise, yukarıdaki hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de davanın her safhasında 15. madde hükmünün uygulanacağı kurallarına, aynı Kanun'un 11. maddesinde, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurmanın işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı, isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin de hesaba katılacağı hükmüne yer verilmiştir.
 
Dava dosyasının incelenmesinden; Balıkesir İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, 28.11.2016 tarihli Taltif Komisyonu kararı ile, FETÖ/PDY Terör Örgütünün 15 Temmuz 2016 tarihinde ülkemiz çapındaki kalkışmasının sonuçsuz bırakılmasında üstün gayret ve başarı gösteren bir kısım Emniyet Teşkilatı personelinin, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun “Para Mükafatı” başlıklı 86. maddesi kapsamında, fiilen almakta oldukları aylık tutarlarının beş katından yirmi dört katına kadar, para verilerek ödüllendirildiğinin açıklanması üzerine, 15.07.2016 tarihindeki darbe teşebbüsü sırasında görev almasına rağmen sözü edilen komisyon kararıyla verilen taltiften yoksun bırakıldığından bahisle tarafına taltif ödemesi yapılması istemiyle 06.12.2018 tarihli dilekçe ile yaptığı başvurusunun Emniyet Teşkilatı ödüllendirilmelerinin, Emniyet Genel Müdürlüğü Taltif Komisyonu tarafından Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 86.maddesi ve 03.05.2011 tarih ve 46 nolu genelge hükümleri doğrultusunda yapıldığından bahisle reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 02.01.2019 tarih ve 81296 sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine istinafa konu olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
 
Olayda; davacının 23.12.2016 tarihli başvurusunun bilgi talebine ilişkin olduğu ve bilgi edinme kanuna uyarınca yapıldığı, bu başvuruda 28.11.2016 tarihli Taltif Komisyonu kararı ile kendisine taltif verilmediğinin 02.12.2016 günü Personel Daire Başkanlığı sitesinde yapılan ilanla öğrenildiğinin belirtildiği, bilgi edinme başvurusuna davalı idarece 30.01.2017 tarihinde cevap verildiği, bunun üzerine davacı tarafından 06.12.2018 tarihinde kendisine de taltif verilmesi istemiyle davalı idareye başvuruda bulunduğu, 06.12.2018 tarihli bu idari başvurunun İYUK'nun 11. maddesi kapsamında olduğu, davalı idarece 08.01.2019 tarihinde başvurunun reddi üzerine de 16.01.2019 tarihinde istinafa konu davanın açıldığı görülmektedir.
 
Bu durumda; 02.12.2016 günü Personel Daire Başkanlığı sitesinde yapılan ilanda Taltif Komisyonu kararı ile kendisine taltif verilmediğini öğrenen davacı tarafından, yukarıda alıntısına yer verilen 2577 sayılı Kanun uyarınca ilan tarihinden itibaren 60 gün içinde dava açılması veya 60 gün içinde aynı Kanunun 11. maddesi kapsamında idari başvuru yapılması gerekirken (en son 31.01.2017), bu sürelere uyulmaksızın ve çok sonra yapılan 06.12.2018 tarihli başvuruya verilen ret cevabı üzerine 16.01.2019 tarihinde açılan davanın süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
 
Açıklanan nedenlerle; Balıkesir 2. İdare Mahkemesi'nin 06/12/2019 gün ve E: 2019/76, K: 2019/736 sayılı kararının dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından istinaf başvurusunun yukarıdaki gerekçeyle reddine, aşağıda dökümü yapılan istinaf aşamasına ait 221,60-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta ücretinin kullanılmayan kısmının Mahkemesince yatırana iadesine, 10/09/2020 gününde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy