(488 S. K. 1 SAYILI TABLO) (6100 S. K. m. 333) (6098 S. K. m. 1)

BAŞVURUNUN KONUSU: Para alma ve gönderme işlemleri için ...... acentesi banka şubelerinde düzenlenen kağıtlar üzerinden hesaplanarak ödenmesi gereken damga vergilerine ilişkin beyanname verilmediğinden bahisle davacı banka adına 2014/1 ila12 dönemlerine ilişkin olarak kesilen usulsüzlük cezalarının kaldırılması istemiyle açılan davada, her ne kadar davalı idarece dava konusu işlemlere dayanak alınan Vergi Tekniği Raporu'nda yer alan ''...... ile davacı banka arasında imzalanan Uluslararası Temsilcilik Sözleşmesi kapsamında yapılan işlemlerde para göndericisi/alıcısı ile acente sıfatı ile işlemlere aracılık ettiği anlaşılan bankalar arasında düzenlenen para gönderme/alma formlarının sözleşme niteliğinde olduğu'' tespitinden hareketle, düzenlenen formların 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun (1) sayılı tablosunun I. Akitlerle ilgili kağıtlar başlıklı bölümünün A/1 bendi (mukavelenameler) kapsamında nispi oranda damga vergisine tabi olması gerektiğinden bahisle takdir komisyonu kararlarına istinaden ceza kesilmiş ise de, somut olayda Borçlar Kanunu'nda havale olarak tanımlanan ve çifte yetkilendirme içeren tek taraflı hukuki ilişkinin mevcut olduğu, havale ilişkisinin sujelerinin havale göndericisi, havale alıcısı ve havale ödeyicisi (......) olduğu, para gönderme işlemlerinde gönderen kişinin ......'un acentesi olan banka şubesine bir miktar parayı teslim ettiği ve ......'u (acentesi niteliğindeki bankayı) teslim ettiği paranın alıcıya ödenmesi için yetkilendirdiği, alıcıyı da teslim edilen paranın tahsiline yetkili kıldığı, bununla yeni bir borç ilişkisi doğmadığı gibi mevcut bir borç ilişkisi üzerinde bir değişiklik de meydana gelmediği, yapılan işlemin tek başına borçlandırıcı işlem ya da tasarruf işlemi niteliği de taşımadığı, para gönderenin ödeme yükümlülüğü, alıcının kabul yükümlülüğünün bulunmadığı, bir havale ilişkisi mevcut olduğundan havale göndericisinin beyanının yeterli olduğu, dolayısıyla para gönderme işlemlerinde düzenlenen formların bir sözleşmenin kurulması için zorunlu olan ''karşılıklı ve birbirine uygun irade beyanlarını'' içermediği, para alma işlemlerinin ise ...... sistemi aracılığıyla gönderilen paranın havale ödeyicisi tarafından havale alıcısına tesliminden ibaret olduğu, bu teslime ilişkin olarak düzenlenen para alma formları ile taraflar arasında herhangi bir borç ilişkisi doğmadığı gibi mevcut bir borç ilişkisi üzerinde bir değişi