(213 S. K. m. 3, 30, 134) (488 S. K. m. 1, 3, 4, 9, 10, 15, 18, 22, 24) (6102 S. K. m. 102, 105, 107, 114) (818 S. K. m. 457) (6098 S. K. m. 1, 12, 14, 20, 555) (Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği m. METİN)

BAŞVURUNUN KONUSU: Davacı şirket tarafından, 2014 yılı işlemlerinin damga vergisi yönünden incelenmesi neticesinde düzenlenen 06.12.2019 tarih ve 2019-B-980/3 sayılı vergi tekniği raporu ve Germencik Şubesi için alınan takdir komisyonu kararlarına istinaden2014/1 ila 12 dönemlerine ilişkin tek kat vergi ziyaı cezalı damga vergisi tarhiyatlarının kaldırılması istemiyle açılan davada, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 3/B, 30 ve 134'üncü, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun 1, 3, 4, 9, 10, 15,18, 22 ve 24'üncü maddeleri hükümleri ile 43 seri numaralı Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği'nin 3.5.1. Bölümünde yer alan düzenlemelerden, ayrıca 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun 102, 105, 107 ve 114'üncü, 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu'nun 1, 12, 14, 20, ve 555'inci maddeleri hükümlerinden, bu son madde gerekçesinde mülga 818 sayılı Borçlar Kanunu'nun 457 havalenin bir "akit" olarak nitelendirilmesinin teknik bakımdan hatalı bulunduğundan Tasarı'da yapılan tanımda havalenin bir "hukuki işlem" olduğunun belirtildiği, gerçekten havalenin bir sözleşme olmayıp çifte yetkilendirme içeren bir hukuki işlem olduğu açıklamasından bahisle dava dosyasının incelenmesinden, davacı ile uluslararası bir ödeme kuruluşu olan ...... arasında Uluslararası Temsilcilik Sözleşmesi'nin imzalandığı, bu sözleşme ile uluslararası para gönderme/alma işlemlerinde bankanın acente sıfatıyla işlemlere aracılık etmesi, karşılığında belli tutarda komisyon almasının kararlaştırıldığı, …. ve bankanın sorumluluklarının karşılıklı olarak belirlendiği, davalı idarece davacı bankanın acente sıfatıyla aracılık ettiği para gönderme/alma işlemlerinde para göndericisi/alıcısı ile banka arasında düzenlenen para gönderme/alma formlarının tek seferlik ödeme sözleşmesi vasfında olduğu ve 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun (1) sayılı tablosunun I. Akitlerle ilgili kağıtlar başlıklı bölümünün A/1 bendi kapsamında nispi oranda damga vergisine tabi olduğundan ve davacı bankanın şubelerinin 2014/01-12 vergilendirme dönemlerine ait işlemlerine ilişkin olarak beyannamelerini vermediğinden bahisle, düzenlenen vergi tekniği raporuna istinaden takdir komisyonu tarafından re'sen damga vergisi matrahının takdir edildiği, takdir komisyonu kararları doğrultusunda vergi/ceza ihbarnamelerinin düzenlenerek davacıya tebliği üzerine, davacı tarafından yapılan damga vergisi tarhiyatları ile kesilen cezaların kaldırılması istemiyle bakılan davanın açıldığının anlaşıldığı, uyuşmazlığın çözüme kavuşturulabilmesi için tarhiyatların dayanağı niteliğinde olan davacı hakkında düzenlenen vergi tekniği raporundaki tespitlerin irdelenmesi gerektiği, düzenlenen vergi tekniği raporunda özetle, davacının bankacılık faaliyeti ile iştigal ettiği, Vergi Denetim Kurulu İstanbul Büyük Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı'nın 28.10.2019 tarih ve E.8604 sayılı görevlendirme yazısı ve ekleri uyarınca, mükellef kurumun 2014, 2015, 2016 yılları ilgili vergilendirme dönemlerinin damga vergisi yönünden sınırlı olarak incelenmesinin istenildiği, takdir komisyonları tarafından mükellef kurumun şubelerine yönelik olarak yapılacak işlemlere done teşkil etmek üzere iş bu raporun düzenlendiği, bankalar ile uluslararası bir ödeme kuruluşu olan ...... arasında Uluslararası Temsilcilik Sözleşmesi'nin imzalandığı, sözleşmede ...... ve bankaların hak ve yükümlülüklerine, sorumluluklarının kapsamına ilişkin olarak detaylı açıklamalarda bulunulduğu, ...... ile para alma ve para gönderme işlemlerinin işleyiş sürecine ilişkin olarak, işlemlerin banka şubeleri ve internet ortamından yapılabildiği, öncelikle para göndermek amacıyla şubeye başvuran kişiye ...... sisteminin işleyişi, hızı, gönderim limiti, komisyon tutarı hakkında ön bilgi verildiği, Müşteri Bilgilendirme Formunun verilerek imzalatıldığı, gönderim masrafını kabul etmesi halinde "...... Para Gönderme Formu" verilerek doldurulmasının istenildiği, ardından gönderilecek para ve komisyon göndericiden alınarak sayımı ve kontrolünün yapıldığı, sonrasında iki nüsha dekont basılıp her ikisi üzerine de göndericinin imzası alındıktan sonra bir nüshasının müşteriye verilip bir nüshasının form ile birlikte saklandığı, gelen parasını almak için şubeye başvuran alıcıya "...... Para Alma Formu" verildiği, doldurulmasının istenildiği, form üzerine alıcının imzasının alındığı, bütün kontroller yapıldıktan sonra ödeme işleminin tamamlandığı, iki nüsha dekont basıldığı, birinin müşteriye verildiği, diğer nüshanın form ile birlikte saklandığı, sürecin bu şekilde işlediği, banka şubelerinin müşterileri ile gerçekleştirdikleri ...... ile para gönderme/alma işlemlerinde kullanılan formların genel işlem koşulları içeren tek seferlik ödeme sözleşmesi mahiyetinde olduğu, bazı formlarda bankaların imzasının bulunmadığının görülmekle beraber banka şubesinin her an imzalama imkanı bulunduğundan bunun sözleşme vasfına etki etmeyeceği, 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu hükümlerine göre sözleşmenin taşıması gereken tüm özelliklerin anılan para gönderme/alma formlarında bulunduğu, Damga Vergisi Kanunu'nda 15.07.2016 tarihinde yapılan değişiklik ile tek seferlik ödeme sözleşmelerinin istisna kapsamına alındığı, istisna kapsamına alınmasının anılan değişiklik tarihinde öncesinde yapılan işlemlerin damga vergisine tabi olduğunu doğrular nitelikte olduğu, tek seferlik ödeme sözleşmelerinin değişiklik tarihine kadar 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun (1) sayılı tablosunun I. Akitlerle ilgili kağıtlar başlıklı bölümünün A/1 bendi (mukavelenameler) kapsamında nispi oranda damga vergisine tabi olduğu, 2014/01-12 döneminde beyan dışı bırakılan damga vergilerinin re'sen tarhı, tarh edilen damga vergi üzerinden vergi ziyaı cezası kesilmesi gerektiği sonucuna varıldığı tespit ve değerlendirmelerine yer verildiği, rapordaki tespitlerin değerl