İSTEMİN ÖZETİ: Balıkesir İli, Altıeylül İlçesi, ... Mahallesi, 7550 ada, 4 ve 5 parsel sayılı taşınmazlar için imar durum (bilgisinin) belgesi düzenlenmesi istemiyle yapılan 12.12.2017 tarihli başvuruya cevaben tesis edilen Altıeylül Belediye Başkanlığının 15.12.2017 gün ve 12280 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Altıeylül Belediye Meclisinin 09.08.2017 günlü, 98 sayılı kararı ile kabul edilerek, Balıkesir Büyükşehir Belediye Meclisinin 22.08.2017 günlü, 1008 sayılı kararıyla onaylanan Altıeylül İlçesi 1/1000 ölçekli Revizyon ve İlave Uygulama İmar Planı'nın dava konusu taşınmaz yönünden iptali istemiyle açılan davada, mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi üzerine düzenlenen raporun dosyada bulunan bilgi ve belgelerle birlikte incelenmesi sonucunda, nazım imar planında uygulama imar planı etaplamalarının gösterildiği, fakat davaya konu parselleri de kapsayan planlama bölgesinin (Küçük Sanayi Alanı) uygulama imar planı etaplama sınırı içinde gösterilmediği, bu sebeple mevzuatla belirlenmiş olan etaplama hususunun eksik bırakıldığı ve davaya konu parseller için alt ölçekte 1/5000 ölçekli nazım imar planında alınmış olan planlama kararının (Küçük Sanayi Alanı) üst ölçekli 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı plan hükümleriyle çeliştiği ve davacının taşınmazını kapsayan alanın plansız alanda bırakılmasının üst ölçekli planlara, şehircilik ilkelerine ve planlama tekniklerine aykırı olduğunun anlaşılması karşısında, dava konusu işlemlerde hukuka ve mevzuata uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar veren Balıkesir 1. İdare Mahkemesi'nin 14/05/2019 günlü, E:2017/2606, K:2019/684 sayılı kararının, Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, usule ilişkin olarak, davanın süresi içinde açılmadığı, esasa ilişkin olarak ise dava konusu taşınmazların Altıeylül-Karesi İlçeleri (Merkez) 1/5000 ölçekli Revizyon ve İlave Nazım İmar Planı'nda "küçük sanayi alanı" kullanımına ayrıldığı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 24/1 maddesinde, uygulama imar planlarının tamamının bir aşamada yapılabileceği gibi sosyal ve teknik altyapı alanı dengeleri gözetilerek etaplar halinde de yapılabileceğinin düzenlendiği, 1/100000 ölçekli Balıkesir-Çanakkale Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planı plan hükümlerinin 8.1.4 maddesinde, kentsel yerleşme alanlarının alt ölçekli planlarının bütüncül olarak yapılacağı uygulamaların bu plan ile belirlenen nüfus kabullerine ve projeksiyon dönemine göre denetimli olarak ve etaplar halinde yapılabileceği, bu alanlarda uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamayacağı kuralının getirildiği, uygulama imar planlarının etaplar halinde yapılmasında ve dava konusu taşınmazların 1/1000 ölçekli Revizyon ve İlave Uygulama İmar Planı'nın onama sınırı dışında bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, Altıeylül Belediye Başkanlığı tarafından, usule ilişkin olarak, davanın süresi içinde açılmadığı, belediyelerinin hasım mevkiinden çıkarılması gerektiği, esasa ilişkin olarak isedava konusu taşınmazların Altıeylül-Karesi İlçeleri (Merkez) 1/5000 ölçekli Revizyon ve İlave Nazım İmar Planı'nda "küçük sanayi alanı" kullanımına ayrıldığı, Altıeylül İlçesi 1/1000 ölçekli Revizyon ve İlave Uygulama İmar Planı'nın onama sınırı dışında kaldığı, plan onama sınırının üst ölçekli plan kararlar, mevzi imar planları gözetilerek belirlendiği, plan onama sınırının belirlenirken kamu yararı ilkesi, Altıeylül/Karesi kentlerini çevreleyen doğal ve yapay eşiklerin göz önüne alındığı, uygulama imar planlarının etaplar halinde yapılmasının mevzuata uygun olduğu ileri sürülerek kaldırılması ve işin esası hakkında yeniden karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Üçüncü İdari Dava Dairesince dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Balıkesir İli, Altıeylül İlçesi, ... Mahallesi, 7550 ada, 4 ve 5 parsel sayılı taşınmazlar için imar durum (bilgisinin) belgesi düzenlenmesi istemiyle yapılan 12.12.2017 tarihli başvuruya cevaben tesis edilen Altıeylül Belediye Başkanlığının 15.12.2017 gün ve 12280 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Altıeylül Belediye Meclisinin 09.08.2017 günlü, 98 sayılı kararı ile kabul edilerek, Balıkesir Büyükşehir Belediye Meclisinin 22.08.2017 günlü, 1008 sayılı kararıyla onaylanan Altıeylül İlçesi 1/1000 ölçekli Revizyon ve İlave Uygulama İmar Planı'nın dava konusu taşınmaz yönünden iptali istemiyle açılmıştır.

3194 sayılı İmar Kanunu’nun 6. maddesinde, planlar, kapsadıkları alan ve amaçları açısından bölge planları ve imar planları olarak iki ana kategoriye ayrılmış, imar planları da uygulamaya esas olan uygulama imar planları ve bu planın hazırlanmasındaki temel hedefleri, ilkeleri ve arazi kullanım kararlarını belirleyen nazım imar planları olarak sınıflandırılmış, 8. maddesinde ise planlarının tanımlanmasına yer verilerek planlar bölge planı, çevre düzeni planı, nazım imar planı ve uygulama imar planı olarak kademelendirilmiş ve alt ölçekli planların üst ölçekli planlarda belirlenen planlama ana ilkelerine, stratejilerine ve kararlarına uyumlu olması zorunluluğu getirilmiştir.

Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 4. Maddesinin (i) bendinde, nazım imar planı, "mevcut ise çevre düzeni planının genel ilke, hedef ve kararlarına uygun olarak, arazi parçalarının genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, çeşitli kentsel ve kırsal yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarını, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere, varsa kadas