Dairesi: 2. İdari Dava Dairesi
Esas No: 2019/2118
Karar No: 2020/449
Karar Tarihi: 24.03.2020



İSTEMİN ÖZETİ: Manisa İl Jandarma Komutanlığında astsubay olarak görev yapan davacının, 7068 sayılı Kanun'un 8/5-ç-4 maddesi uyarınca, "24 ay uzun süreli durdurma cezası" ile cezalandırılması gerekmekte ise de, geçmiş hizmetleri dikkate alınarak bir alt ceza olan "10 ay kısa süreli durdurma" cezası ile cezalandırılmasına, cezanın aynı Kanun'un 8/7-a maddesi uyarınca brüt aylığından 1/5 oranında kesinti yapılarak uygulanmasına ilişkin Manisa Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulu'nun 29.11.2018 tarih ve 2018/11 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; "davacıya tebliğ edilen 'Akhisar İlçe Jandarma Komutanlığının 18.09.2018 tarihli ve 5312/Per.Ks. Sayılı' mesaj emrinin 1. maddesinde açıkça hiçbir personelin .......... izin almadan karakol sorumluluk bölgesinden ayrılmayacağı, 2.maddesinde .......... izin almadan karakol sorumluluk bölgesi dışına çıktığı tespit edilen personel hakkında disiplin kanunu hükümlerince yasal işlem yapılacağının bildirildiği, 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanun'unda askerlik hizmetinin özünün disiplin olduğu ve astların amirleri tarafından verilecek emirleri yerine getirmek zorunda olduğunun düzenlendiği, davacıya hem mesaj emir şeklinde, hem de sosyal medya üzerinden karakol sorumluluk bölgesi dışına çıkılmadan önce amirlerinden izin alınması gerektiği bildirilmesine rağmen izin almayarak sorumluluk bölgesini terk eden davacının eylemi sabit olmakla birlikte, mesai saatleri dışında gerçekleşen fiilin, amirinin usulüne göre verdiği emri yerine getirmemek kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmaması nedeniyle disiplin hukukuna esas olan tipiklik şartının gerçekleşmediği anlaşıldığından, davacının 7068 sayılı Kanunun 8/(5)/(ç)/(4) maddesi uyarınca, '24 ay uzun süreli durdurma cezası' ile cezalandırılması gerekmekte ise de aynı Kanunun 7/2 maddesi gereği bir derece hafif ceza uygulanarak '10 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına, aynı Kanun'un 8/(7)-(a) maddesi uyarınca brüt aylığından 1/5 oranında kesinti yapılmasına ilişkin 29.11.2018 tarih ve 2018/11 sayılı Manisa Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulu işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı, nitekim, Mahkemelerinin 18.07.2019 tarih ve E:2019/239, K:2019/626 sayılı kararı irdelendiğinde, işbu dava konusu işlemi tesis eden Disiplin Kurulunca, aynı fiil nedeniyle başka bir personele verilen disiplin cezasının, daha düşük bir disiplin cezasını öngören bir kanun maddesinin tatbiki suretiyle verilmiş olduğu görüldüğü, öte yandan, jandarma hizmetlerinin niteliği dikkate alınarak davalı idare tarafından, söz konusu disiplin soruşturması kapsamında davacının eylemine uyan başka bir disiplin cezası verilebileceği" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda verilenManisa2.İdareMahkemesinin 19/09/2019gün ve E:2019/64, K:2019/820sayılı kararının; davalı idare tarafından, iptal kararında belirtilen, aynı Mahkemenin E:2019/239, K:2019/626 numaralı dosyası incelendiğinde, personelin karakolda görev yapan bir uzman çavuş olduğu, mevcut dosyada ise davacının .......... olduğunun dikkate alınmadığı, .......... işlemiş olduğu disiplinsizlik diğer personele göre daha ağır sonuçlar doğuracağından suçun değerlendirilmesinin farklılık arz edeceği, öte yandan, kararın harç yönünden de hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
 
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
 
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdari Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
 
Dava; Manisa İl Jandarma Komutanlığında astsubay olarak görev yapan davacının, 7068 sayılı Kanunun 8/5-ç-4 maddesi uyarınca, "24 ay uzun süreli durdurma cezası" ile cezalandırılması gerekmekte ise de, geçmiş hizmetleri dikkate alınarak bir alt ceza olan "10 ay kısa süreli durdurma" cezası ile cezalandırılmasına, cezanın aynı Kanun'un 8/7-a maddesi uyarınca brüt aylığından 1/5 oranında kesinti yapılarak uygulanmasına ilişkin Manisa Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulu'nun 29.11.2018 tarih ve 2018/11 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
 
7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/5-ç-4 maddesinde, ''amirin usulüne göre verdiği emri yerine getirmemek'' fiili 24 ay uzun süreli durdurma cezası gerektiren fiiller arasında, aynı Kanunun, 8/2-a maddesinde ise, "Görev sırasında veya dışında mevzuat veya talimatlar ile yasaklanan davranışlarda bulunmak" fiili ise "Kınama" cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmıştır.
 
Dava dosyasının incelenmesinden; halen Manisa İli, Turgutlu İlçesinde jandarma astsubay olarak görev yapmakta olan davacının, Akhisar İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde Başlamış .......... olarak görev yaptığı dönemde hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda, 23.09.2018 tarihinde amirlerine bilgi vermeden ve izin almaksızın mesai saatleri dışında Akhisar İlçe Merkezine gittiğinin tespiti üzerine başlatılan soruşturma sonucu, eyleminin sübut bulduğu gerekçesiyle, bu eylemi ile 7068 sayılı Yasanın 8/5-ç-4 maddesinden düzenlenen, "amirin usulüne göre verdiği emri yerine getirmemek" disiplinsizliğini işlediğinden bahisle "24 ay uzun süreli durdurma cezası" ile cezalandırılması gerekmekte ise de, geçmiş hizmetleri sırasındaki olumlu çalışmaları dikkate alınarak aynı Kanunun 7/2 maddesi gereği bir derece hafif ceza olan '10 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına, aynı Kanun'un 8/7-a maddesi uyarınca cezanın brüt aylığından 1/5 oranında kesinti yapılarak uygulanmasına ilişkin 29.11.2018 tarih ve 2018/11 sayılı Manisa Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulunun kararının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
 
Bakılan davada, .......... ..........nin "hiçbir personel .......... izin almadan karakol sorumluluk bölgesinden ayrılmayacaktır" talimatının 18.09.2018 tarihinde .......... tarafından tebliğ edildiği, davacının bu talimatı bildiği halde, karakol lojmanında ikamet etmekte iken,22.09.2018 tarihinde evini Akhisar İlçe Merkezine taşıdığı, 23.09.2019 tarihinde meydana gelen asayiş olayının bildirilmesi esnasında karakolda bulunmadığı, 23.09.2018 pazar günü Akhisar İlçe Merkezine geldiğinin kendisinin ifadesinde ve amirleri tarafından tutulan 23.09.2018 tarihli tutanakla tespit edildiği, davacının ilçe merkezine geldiği gün, bundan .......... bilgisinin olmadığı anlaşılmaktadır.
 
Bu durumda, davacının eylemi 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/2-a maddesinde düzenlenen ve kınama cezasını gerektiren; "Görev sırasında veya dışında mevzuat veya talimatlar ile yasaklanan davranışlarda bulunmak" kapsamında olduğu halde, aynı Kanunun 8/5-ç-4 maddesi uyarınca, "24 ay uzun süreli durdurma cezası" ile cezalandırılmasına (ancak geçmiş hizmetleri dikkate alınarak bir alt ceza olan "10 ay kısa süreli durdurma" cezası ile cezalandırılmasına, cezanın aynı Kanun'un 8/7-a maddesi uyarınca brüt aylığından 1/5 oranında kesinti yapılarak uygulanmasına) ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
 
Açıklanan nedenlerle; Manisa 2. İdare Mahkemesince verilen 19/09/2019 gün ve E:2019/64, K:2019/820 sayılı karara yönelik davalı idarenin istinaf başvurusunun yukarıda yer verilen gerekçe ile reddine, aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin istinaf başvurusunda bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan miktarın mahkemesince HMK'nun 333. maddesi uyarınca yatırana iadesine, 24/03/2020 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy