(657 S. K. Ek m. 8) (375 S. KHK. Ek m. 25) (Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliği m. 4, 5, 7, 8)

İSTEMİN ÖZETİ: Aliağa Belediye Başkanlığı bünyesinde sağlık memuru olarak görev yapan davacının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek 25. maddesi uyarınca, 01.07.2019 ile 31.12.2019 tarihleri arasında Çankırı İli Yapraklı Belediye Başkanlığına geçici olarak görevlendirilmesine ilişkin 13.05.2019 tarih ve E.5960 sayılı işlemin iptali istemiyle açtığı davada,"...davacının görev yaptığı kurumdan başka bir kuruma 657 sayılı Kanunun Ek 8. maddesi hükmüne aykırı olarak, muvafakati alınmadan ve ayrıca davacının yapacağı görev de açık ve net olarak belirtilmeden geçici süreyle görevlendirilmesine ilişkin dava konusu işlemde yukarıda anılan madde hükmünde öngörülen koşulların yerine getirilmediği anlaşıldığından hukuka uyarlık bulunmamaktadır." gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ilişkin İzmir 2. İdare Mahkemesi'nin 27.12.2019 gün ve E:2019/831, K:2019/1749 sayılı kararının, davacının geçici görevlendirmesinin 375 sayılı KHK'nın Ek 25. maddesi ile anılan maddeye istinaden hazırlanan Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliği hükümleri esas alınmak suretiyle yapıldığı, mevzuat hükümlerine göre süresi altı ayı aşmayan geçici görevlendirmelerin personelin muvafakatına bağlı olmadığı, görevlendirme talebinin dava dışı Belediye tarafından kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle yapıldığı, ilgili belediyenin talebinin esas alınması suretiyle görevlendirilecek personelin belirlendiği, davacının izin/rapor kullanmak suretiyle fiilen işe başlamaması nedeniyle herhangi bir görevlendirme yapılamadığı, tesis edilen işlemin usul ve yasaya uygun olduğu iddialarıyla kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Aliağa Belediye Başkanlığı bünyesinde sağlık memuru olarak görev yapan davacının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek 25. maddesi uyarınca, 01.07.2019 ile 31.12.2019 tarihleri arasında Çankırı İli Yapraklı Belediye Başkanlığına geçici olarak görevlendirilmesine ilişkin 13.05.2019 tarih ve E.5960 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Kurumlar arası geçici süreli görevlendirme" başlıklı Ek 8. maddesinde, "Memurlar, geçici görevlendirme yapmak isteyen kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında aşağıda belirtilen şartlarla geçici süreli olarak görevlendirilebilir:

a) Yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, memurun görevlendirileceği kurumda göreve ilişkin 4. ve daha yukarı bir dereceden boş bir kadronun bulunması şarttır.

b) Geçici süreli görevlendirilen memurlar, geçici süreli olarak görevlendirildikleri kurumların mevzuatına uymakla yükümlüdür.

c) Geçici süreli olarak görevlendirilen memurlar, yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarını kurumlarından alır. Bu memurların kadroları ile ilişkileri, kendi sınıf ve derecelerindeki terfi ve emeklilik hakları devam eder.

d) Geçici süreli görevlendirme süresi bir yılda altı ayı geçemez. Yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri için geçici görevlendirme süresi en çok iki yıldır, gerekli görülmesi hâlinde bu süre bir katına kadar uzatılabilir.

e) Geçici süreli görevlendirmenin, memurların göreviyle ilgili olması şarttır.

f) Geçici süreli görevlendirmede memurun muvafakati aranır.

Birinci fıkrada belirtilen hâller dışında memurlar, kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde kurumlarınca, Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü alınarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarında altı aya kadar geçici süreli olarak görevlendirilebilir." hükmüne yer verilmiştir.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye 2/7/2018 tarihinde yayımlanan 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 178 maddesi ile eklenen Ek 25. maddede ise,

''Hâkim ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar hariç olmak üzere, statülerine bakılmaksızın bir kadro veya pozisyona dayalı olarak kamu kurum veya kuruluşlarında istihdam edilenler, kurumlarının muvafakatiyle bir yılı geçmemek üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarında geçici görevlendirilebilir. Bu süre birer yıl olarak uzatılabilir.

Kamu kurum veya kuruluşlarının emrine geçici görevlendirilenler mali ve sosyal hak ve yardımlarını kurumlarından alırlar. Bunlar bu şekilde görevlendirildikleri süre boyunca kurumlarından aylıklı izinli say