Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2012-2-100 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-68/1681-617
Karar Tarihi : 27.12.2012

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER : Remzi Özge ARITÜRK, Necla SÜMER
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR :
- Feyziye Mektepleri Vakfı Işık Okulları İktisadi İşletmesi
Teşvikiye Cad. No:6 Nişantaşı 34365 İstanbul
- Yüzyıl Işıl Eğitim Kurumları
Valide Sultan Cad. Alay Yolu Yüzyıl Işıl Sok. No:2 34473 Bahçeköy/
İstanbul
- Özel Kültür Koleji
Alkent 2000, 2. Faz yanı, Karaağaç Köyü Yolu Büyükçekmece/İstanbul
- Oğuzkaan Okulları
Aşağı Gureba Cad. Çapa, 34270, Fatih/İstanbul
- Doğan Özel Eğitim Tesisleri Limited Şirketi (Özel Doğan Koleji)
Bestekâr Selahattin Pınar Sok. No: 15 Salacak Üsküdar/İstanbul
- Gözaçan Kültür Hizmetleri Limited Şirketi (Özel Doğuş Okulları)
Altunizade, Kısıklı Cad. No:115, 34662, Üsküdar/İstanbul
- Özel Surp Haç Ermeni Lisesi
Ekmekçibaşı Sok. No:7 Üsküdar 34664 İstanbul
- Vehbi Koç Vakfı Koç Özel İlköğretim Okulu ve Lisesi İktisadi İşletmesi (Koç
Eğitim Kurumları)
Akfırat Beldesi, Tepeören Çayırlar Mevkii, Tuzla/İstanbul
- Tavyapsan Tavukçuoğlu Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (Özel Atacan
Okulları)
Bayar Cad. Cemil Akdoğan Sok. No:3-5, 34742, Kozyatağı/İstanbul
- Asist Öğretim Kurumları Anonim Şirketi (Özel Doğa Kolejleri)
Cumhuriyet Cad. Rüzgarlı Bahçe Mah. Kavacık Kavşağı Energy Plaza Kat:1
Kavacık-Beykoz/İstanbul
- Eyüpoğlu Eğitim Kurumları Anonim Şirketi
Namık Kemal Mahallesi Dr. Rüstem Eyüboğlu Sokak No:8 34762 Ümraniye/
İstanbul
12-68/1681-617
2/8
- İstek İstanbul Eğitim Hizmetleri Anonim Şirketi
İbrahimağa Mah. Köftüncü Sok. Acıbadem/İstanbul
- Özel Robert Koleji
İstanbul Amerikan Robert Lisesi Kuruçeşme Cad. No.87 34345 Arnavutköy/
İstanbul
- Özel İlk Akasya Eğitim ve Öğretim Kurumları San. ve Tic. Limited Şirketi
Molla Gürani Cad. No:37 Fındıkzade/İstanbul
- Özel Balkanlar Eğitim Kurumları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
Mollagürani Mahallesi millet Cad. Sefaiefendi Sok. Turan Apt. No:5 Haseki
Fatih/İstanbul
- Özel Yıldız Eğitim Kurumları Emine Nafia Kuzucu
Nispetiye Cad. No: 16 1. Levent 34330 İstanbul
- Türkiye Özel Okullar Birliği Derneği
İstiklal Caddesi, Odakule İş Merkezi 5. Kat No:142 Beyoğlu/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: İstanbul ilindeki özel okulların ücretlerini aynı anda yüksek
oranda artırmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, Mayıs 2012 itibarıyla özel okulların 2012-2013
öğretim yılı ücretlerini açıkladıkları, bu okullardan biri olan Feyziye Mektepleri Vakfı Özel
Erenköy Işık Okulları (Erenköy Işık Okulları)’nın 2012-2013 öğretim yılı için okul ücretlerini
yaklaşık %16 oranında artırdığı, söz konusu okul tarafından geçtiğimiz yıl da benzer
şekilde yaklaşık %20 oranında bir fiyat artışının yapıldığı, özel sektörde çalışan bir kişinin
maaşı yıllık en fazla 6-7 oranında artarken özel okul fiyatlarındaki bu artışın makul
olmadığı, üstelik bu artışın sadece Erenköy Işık Okulları ile de sınırlı olmadığı,
İstanbul’daki tüm özel okulların fiyatlarını yaklaşık %15-20 düzeyinde artırdığı iddia
edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.05.2012 tarih ve 4530 sayı ile intikal eden
başvuru üzerine hazırlanan 12.07.2012 tarih ve 2012-2-100/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu
18.07.2012 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 12-38/1119-M sayı ile önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan
17.12.2012 tarih ve 2012-2-100/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, başvuru konusu iddialar hakkında soruşturma
açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar1
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
(5) Önaraştırma kapsamında incelenen hususların, özel okulların ticari politikalarına ilişkin
olması, ülkemizde özel öğretimin 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu’nda belirtilen
ilkeler çerçevesinde gerçekleştirilmesi ve bu hizmetin, herhangi başka bir hizmet ile ikame
olarak değerlendirilmemesi sebebiyle dosya kapsamında ilgili ürün pazarı, “okul öncesi,
ilköğretim ve ortaöğretime yönelik özel okul işletmeciliği hizmetleri pazarı” olarak
belirlenmiştir.

1 Rekabet Kurulunun 03.03.2012 tarih ve 11-12/226-76 sayılı kararından faydalanılmıştır.
12-68/1681-617
3/8
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
(6) Büyük şehirlerdeki bazı özel okulların, sundukları burs vb. imkânlarla yatılı olarak farklı
şehirlerden de öğrenci kabul ettikleri bilinmektedir. Ancak özellikle Anadolu’daki özel
okulların öğrenci portföyü, il sınırları içerisindeki öğrencilerle sınırlı kalmaktadır. Bu
çerçevede, her bir ilin ayrı bir coğrafi pazar olarak belirlenmesi mümkün olmakla birlikte,
dosya bakımından ilgili coğrafi pazar tespiti yapılmasına gerek duyulmamıştır.
I.2. Önaraştırma Sürecinde Elde Edilen Bilgi ve Belgeler
(7) Önaraştırma kapsamında başvuruya konu teşebbüs olan Feyziye Mektepleri Vakfı Işık
Okulları İktisadi İşletmesi (Feyziye Mektepleri)’nden ücret ilanları, maliyetler ve fiyat
politikalarına ilişkin bilgi istenilmiştir. Ayrıca, İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile Milli
Eğitim Bakanlığı Özel Okullar Genel Müdürlüğü’nden başvuru konusu teşebbüs de dahil
olmak üzere İstanbul ilinde faaliyet gösteren 25 özel okulun ücret ilanları talep edilmiştir.
İstanbul Milli Eğitim Müdürlüğü’nden talep edilen İstanbul’da faaliyet gösteren özel
okullara2 ilişkin 2012-2013 ile 2011-2012 dönemleri ücret ilanlarına aşağıdaki tablolarda
yer verilmiştir.
Tablo 1: İstanbul’da Faaliyette bulunan Fen Liselerinin Sınıf Bazında Ücret İlanları (TL)
Tablo 2: Feyziye Mektepleri Kapsamında Bulunan Özel Okulların Ücret İlanları3 (TL)
FEYZİYE MEKTEPLERİ VAKFI
NİŞANTAŞI KAMPÜSÜ AYAZAĞA KAMPÜSÜ ERENKÖY GÜNEŞ KAMPÜSÜ
SINIFLAR 2012-2013 2011-2012 2012-2013 2011-2012 2012-2013 2011-2012
ANAOKULU (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
4 YAŞ 1/2
GÜN
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
İLKÖĞRETİM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
LİSE (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
LİSE SON (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
FEN LİSESİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
FEN LİSESİ
SON
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

2 Söz konusu özel okullara ilişkin örneklem, 03.03.2012 tarih ve 11-12/226-76 sayılı Kurul kararı kapsamında
incelenen özel okullara paralel olarak seçilmiştir.
3 KDV hariç tutulmuştur.
LİSE1 LİSE2 LİSE3 LİSE4
FEN LİSESİ 2012-
2013
2011-
2012
2012-
2013
2011-
2012
2012-
2013
2011-
2012
2012-
2013
2011-
2012
ÖZEL EYÜBOĞLU FEN
LİSESİ
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
İSTEK ÖZEL KAŞGARLI
MAHMUT FEN LİSESİ
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
ÖZEL DOĞUŞ FEN LİSESİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
ÖZEL KÜLTÜR FEN LİSESİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
ÖZEL KÜLTÜR 2000 FEN
LİSESİ
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
ÖZEL AREL FEN LİSESİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

12-68/1681-617

Tablo 3: İstanbul’da Faaliyet Eden Anadolu Liselerinin Sınıf Bazında Ücret İlanları (TL)
HAZIRLIK LİSE1 LİSE2 LİSE3 LİSE4
ANADOLU LİSESİ 2012-2013
2011-
2012
2012-
2013
2011-
2012
2012-
2013
2011-
2012
2012-
2013
2011-
2012
2012-
2013
2011-
2012
ÖZEL ÇEVRE KOLEJİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
İSTEK ÖZEL ACIBADEM ANADOLU LİSESİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
ÖZEL ATACAN ANADOLU LİSESİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
FMV ÖZEL AYAZAĞA IŞIK LİSESİ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (