İSTEMİN ÖZETİ: Kocaeli İli, İzmit İlçesi, ... Mahallesinde bulunan 5045 ada, 1 ve 2 nolu parsellere dönüşen taşınmaz hakkında Kocaeli 2. Asliye Hukuk Mahkemesinin E:2012/748, K:2014/352 sayılı dosyasında açılan davada 549,78 m²'lik kısmının taşınmazın beyanlar hanesine davacılar lehine yazılmasına karar verildiği belirtilerek, 6292 sayılı Kanun'un 6. maddesi uyarınca davacılara doğrudan satışının yapılması istemiyle yapılan başvurunun reddine dair 27/02/2019 tarih ve E.6816 sayılı Kocaeli Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü işleminin ve buna bağlı 04/04/2019 tarihli, E.11826 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptaline ilişkin, Kocaeli 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 12/12/2019 tarih ve E:2019/516, K:2019/1404 sayılı kararın, davalı idare tarafından, davaya konu edilen işlemin 6292 sayılı Kanun ve 345 sıra nolu Milli Emlak Genel Tebliği hükmü kapsamında tesis edildiği, yapılan işlemde hukuka aykırılık olmadığı iddiasıyla,2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dokuzuncu İdare Dava Dairesince dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Kocaeli İli, İzmit İlçesi, ... Mahallesi, 5045 ada, 1 ve 2 nolu parsellere dönüşen taşınmaz hakkında Kocaeli 2. Asliye Hukuk Mahkemesinin E:2012/748, K:2014/352 sayılı dosyasında açılan davada 549,78 m²'lik kısmının taşınmazın beyanlar hanesine davacılar lehine yazılmasına karar verildiği belirtilerek, 6292 sayılı Kanun'un 6. maddesi uyarınca davacılara doğrudan satışının yapılması istemiyle yapılan başvurunun reddine dair 27/02/2019 tarih ve E.6816 sayılı Kocaeli Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü işleminin ve buna bağlı 04/04/2019 tarihli, E.11826 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

Kocaeli 1. İdare Mahkemesi'nce, dava dosyasında yer verilen Kanun hükmünün incelenmesinden, ikinci fıkrada kesinleşmiş mahkeme kararlarına göre oluşturulacak tapu kütüklerinin beyanlar hanesine göre, bu taşınmazların 31/12/2011 tarihinden önce kullanıcısı ve/veya üzerindeki muhdesatın sahibi olarak gösterilecek kişilerden bu taşınmazları satın almak için süresi içerisinde idareye başvuran ve idarece tespit edilen satış bedelini itiraz ve dava konusu etmeksizin kabul edenler de hak sahibi sayılacağı belirtildikten sonra, başvuru sürelerinin düzenlendiği üçüncü fıkrada ise, ikinci fıkra kapsamında olanlar ise, güncelleme listelerinin tescil edildiği veya kadastro tutanaklarının kesinleştiği tarihten itibaren sekiz ay içinde idareye başvurarak, bu taşınmazların bedeli karşılığında kendilerine doğrudan satılmasını isteyebileceklerinin belirtildiği, üçüncü fıkrada mahkeme kararı gereği hak sahibi olanların, başvurularını hangi tarihten itibaren yapacaklarına ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği gibi ne kadar süre içerisinde yapacaklarına ilişkin her hangi bir düzenlemeye de yer verilmediği görülmektedir. İkinci fıkrada yer alan "mahkeme kararlarına göre oluşturulacak tapu kütüklerinin beyanlar hanesine göre" ifadesinden, mahkeme kararı üzerine hak sahipliği durumunun tapu kütüğüne tescil ile başlayacağı, dolayısıyla da başvuru süresinin de, mahkeme kararının gereğinin tapu kütüğüne işlenmesi ile başlayacağı ve başvuru süresinin de, üçüncü fıkrada belirtilen sürenin olacağı, davacıların hak sahipliğinin tespitine ilişkin yargı kararının gereği, Mahkemelerince 21.09.2019 ve 01.10.2019 tarihinde yapılan ara karar cevabi yazılarından anlaşıldığı üzere tapuya tescil edilmediği, dolayısıyla başvuru süresi de tescil tarihinden itibaren başlayacağı dikkate alındığında, davacıların süresinde yaptıkları başvuru üzerine anılan Kanun'da öngörülen düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekirken, başvurunun süresinde yapılmadığı gerekçesiyle, reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline kararı verilmiştir.

Davalı idare tarafından, anılan kararın hukuka, usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek istinafen incelenerek kaldırılması istenilmektedir.

6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun'un 'Hak sahibi, başvuru ve doğrudan satış' başlıklı 6. maddesinde "(1) 2/B alanlarında bulunan taşınmazlar hakkında bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenen güncelleme listelerine veya kadastro tutanaklarına ya da kesinleşmiş mahkeme kararlarına göre oluşturulan tapu kütüklerinin beyanlar hanesine göre, bu taşınmazların 31/12/2011 tarihinden önce kullanıcısı ve/veya üzerindeki muhdesatın sahibi olarak gösterilen kişilerden bu taşınmazları satın almak için süresi içerisinde idareye başvuran ve idarece tespit edilen satış bedelini itiraz ve dava konusu etmeksizin kabul edenler bu Kanuna göre hak sahibi sayılır. (2) 2/B alanlarında bulunan taşınmazlar hakkında bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra düzenlenecek güncelleme listelerine veya kadastro tutanaklarına ya da kesinleşmiş mahkeme kararlarına göre oluşturulacak tapu kütüklerinin beyanlar hanesine göre, bu taşınmazların 31/12/2011 tarihinden önce kullanıcısı ve/veya üzerindeki muhdesatın sahibi olarak gösterilecek kişilerden bu taşınmazları satın almak için süresi içerisinde idareye başvuran ve idarece tespit edilen satış bedelini itiraz ve dava konusu etmeksizin kabul edenler de hak sahibi sayılır. (3)Hak sahiplerinden birinci fıkra kapsamında olanlar bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde, ikinci fıkra kapsamında olanlar ise, güncelleme listelerinin tescil edildiği veya kadastro tutanaklarının kesinleştiği tarihten itibaren sekiz ay içinde idareye başvurarak, bu taşınmazların bedeli karşılığında kendilerine doğrudan satılmasını isteyebilirler..." hükmü yer almaktadır.

10/01/2013 tarih ve 28424 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 28/12/2012 günlü ve 2012/4146 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 1. Maddesinin (2) numaralı fıkrasında yer alan "Aynı Kanunun 6 ncı maddes