(2547 S. K. m. 7) (Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş Çift Anadal Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik. m. 17)

Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Yedinci İdare Dava Dairesi'nce, dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

İdare Mahkemesince, "açık, net ve anlaşılır olmamasına bağlı olarak uygulamada tereddüt oluşturması nedenle "Hukuki belirlilik ilkesi"ne aykırı olan ....... Üniversitesi Çift Anadal ve Yandal Programlarının Esaslarına İlişkin Yönergenin 7. maddesinin 6. bendinde hukuka uygunluk görülmemiştir.

....... Üniversitesi Çift Anadal ve Yandal Programlarının Esaslarına İlişkin Yönergenin 7. Maddesinin 6. Bendinin hukuka aykırılığının saptanmış olması nedeniyle bu kural dayanak alınarak tesis edilen kayıt silme işlemi de dayanaksız kalmıştır.

Bu durumda, davacının çift anadal programından kaydının silinmesine ilişkin 30/10/2018 tarih ve 4 nolu Fakülte Yönetim Kurulu kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.'' gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Dava konusu yönergenin 7. maddesinin 6. bendinde yer alan düzenlemenin dayanağı olan Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte yer alan düzenleme ile aynı yönde olduğu ve çerçeve yönetmeliğe uygun olarak uygulanmakta olduğu görülmektedir.

Bu durumda, dayanağı olan Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda düzenlendiği sonucuna ulaşılan dava konusu yönerge hükmünde hukuka aykırılık bulunmamıştır.

Nitekim, Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 17. maddesinin 4. fıkrasının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Danıştay Sekizinci Dairesi'nin 11/03/2019 tarih ve E:2018/6290 sayılı kararı ile yürütmesinin durdurulması isteminin reddine karar verilmiş olup, bu karara yapılan itirazın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 11/11/2019 tarih ve E:2019/1033 sayılı kararı ile reddine karar verildiği görülmektedir.

Öte yandan, davacının çiftanadalprogramındankaydınınsilinmesineilişkin30/10/2018 tarih ve4 nolu Fakülte Yönetim Kurulu kararının istinaf incelemesine gelince,

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun ''Yükseköğretim Kurulunun görevleri'' başlığını taşıyan 7. maddesinde,Yükseköğretim Kurulunun görevleri bentler halinde sayılmış, (e) bendinde Yükseköğretim kurumlarında eğitim - öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yükseköğretim mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında olduğu,aynı Kanunun 44. maddesinin (c) fıkrasındaise, yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendi ile 44. maddesinin (c) fıkrasına dayanılarak hazırlanan, 24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğinin ''Amaç'' başlığını taşıyan 1. maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının, önlisans ve lisans düzeyindeki öğrencilerin yükseköğretim kurumlarındaki fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya meslek yüksekokulu bünyesinde yer alan diploma programları arasında veya diğer yükseköğretim kurumlarındaki eşdeğer diploma programlarına yatay geçiş ile çift anadal, yandal ve yükseköğretim kurumları arasında kredi aktarımında uyulması gereken usul ve esasları düzenlemek olduğu kuralı yer almıştır.Aynı Yönetmeliğin ''Tanımlar'' başlığını taşıyan 4. maddesinin(a) bendinde, çift anadal programının, başarı şartını ve diğer koşulları sağlayan öğrencilerin aynı yükseköğretim kurumunun iki diploma programından eş zamanlı olarak ders alıp, iki ayrı diploma alabilmesini sağlayan programı ifade ettiği, (f) bendinde, genel not ortalamasının, öğrencinin hazırlık sınıfı hariç, geçiş yapmak istediği döneme kadar almış olduğu tüm derslerin kredilerine göre ağırlıklandırılmış not ortalamasını ifade ettiği belirtilmiştir.

Yönetmeliğin 17. maddesinin 2. fıkrasında, "Başvuru anında anadal diploma programındaki genel not ortalaması en az 100 üzerinden 70 olan ve anadal diploma programının ilgili sınıfında başarı sıralaması itibari ile en üst %20’sinde bulunan öğrenciler ikinci anadal diploma programına başvurabilirler." hükmüne, aynı maddenin 4. Fıkrasındaise, "Öğrencinin çift anadal programından mezun olabilmesi için genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 70 olması gerekir. Tüm çift anadal öğrenimi süresince öğrencinin genel not ortalaması bir d