Dairesi: 6. İdari Dava Dairesi
Esas No: 2020/636
Karar No: 2020/1151
Karar Tarihi: 26.10.2020



İSTEMİN ÖZETİ: Davacının, başka bir alana taşınan perşembe pazarında tarafına yer tahsis edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 07/12/2018 tarih ve E:30139 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; "Dava dosyasının incelenmesinden; her hafta perşembe günleri ... Mahallesi, ... Bulvarı 517 ada, 3 parsel üzerindeki ... Meydanı'nda kurulmakta olan Perşembe Pazarında, 2012-2013 yılları arasında 1 yıllık süre ile geçici tahsis sahibi olan ve tahsis süresinin sona ermesinden sonra işgaliye harcı ödemek suretiyle aynı yerde tuhafiyeci sıfatı ile pazarcılık yapmaya devam eden davacı tarafından, Doğu Kışla Bölgesi'nde 542 ada, 188 parsel üzerinde yapımı tamamlanan Modern Kapalı Pazar Alanına taşınan Perşembe Pazarında tarafına yer tahsis edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, İzmit Belediye Başkanlığı'nın 07/12/2018 tarih ve E:30139 sayılı işlemi ile reddedilmesi üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
 
Uyuşmazlık konusu olayda; davacı ile birlikte 91 adet esnafa İzmit Belediye Başkanlığı Encümeni'nin 24.09.2012 tarih ve 1709 sayılı kararı ile 24.09.2012-24.09.2013 tarihleri arası 1 yıllık süre ile Perşembe Pazarında geçici yer tahsisi yapılmasına karar verildiği, davacının o tarihten bu güne kadar anılan pazar yerinde işgaliye harcı ödemek suretiyle tuhafiyecilik yaptığı, İzmit Belediye Başkanlığı Meclisi'nin 02.10.2018 tarih ve 69 sayılı kararı ile her hafta perşembe günleri ... Mahallesi, ... Bulvarı 517 ada, 3 parsel üzerindeki ... Meydanı'nda kurulmakta olan Perşembe Pazarının, Doğu Kışla Bölgesi'nde 542 ada, 188 parsel üzerinde yapımı tamamlanan Modern Kapalı Pazar Alanına taşınmasına karar verilmesi üzerine yerleşim planının hazırlanarak onaylanmasından sonra Perşembe Pazarında hak sahibi olan üretici ve pazarcıların isim listeleri ilan edilmesini müteakiben hak sahibi olan bütün pazarcıların taşınmasına karar verildiği, 2012-2013 yılları arasında 1 yıllık süre ile kapatılan Perşembe Pazarında geçici tahsis sahibi olarak pazarcılık yapan davacının, geçici tahsis süresi sona erdiğinden ve mevcut hak sahibi de olmadığından dolayı ilan edilen listelerde isminin yer almadığı, Perşembe Pazarında hak sahibi olan bütün pazarcıların yeni kurulan Modern Kapalı Pazar Alanına taşınmasından sonra İzmit Belediye Başkanlığı Encümeni'nin 26.11.2018 tarih ve 1043 sayılı kararı ile boş kalan yerler için kura ile yer tahsisi yapılması kararı alınarak ilan edildiği toplam 106 pazarcının başvuruda bulunduğu, söz konusu kura işlemine ilişkin Başvuru Özel Şartları arasında; üreticiler için Kocaeli İli, Pazarcılar için ise İzmit İlçesi sınırları içerisinde ikamet edilenlere öncelik verileceğinin belirlendiği ve bu doğrultuda üretici ile pazarcılardan ikametgah ilmuhaberi istenildiği, 21-22-23 Ocak 2019 tarihleri arasında yapılan kura çekimi sonucunda tahsise hak kazanan asil ve yedek üyelerin belirlendiği, davacı tarafından anılan kura işlemi öncesinde yeni kurulan Perşembe Pazarında yer tahsis edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun davalı idarece, tahsis işlemi yapılmasına yönelik taleplerin mevzuat hükümleri doğrultusunda başvuru yapılması ve müracaat durumuna göre çekilecek kura işlemi sonucuna göre mümkün olabileceği belirtilerek dava konusu işlem ile reddedildiği görülmüştür.
 
Bu durumda, İzmit Belediye Başkanlığı Encümeni'nin 24.09.2012 tarih ve 1709 sayılı kararı ile 24.09.2012-24.09.2013 tarihleri arası 1 yıllık süre ile kapatılan Perşembe Pazarında geçici yer tahsisi yapılan davacının geçici tahsis süresinin sona erdiği, yukarıda yer verilen 5957 sayılı Kanu'un 11/5.fıkrasında, pazar yerinin başka bir alana taşınması hâlinde pazar yerlerindeki satış yerlerinin kullandırılmasında, mevcut hak sahiplerine öncelik verileceğinin açıkça düzenlendiği, anılan kanuna dayanılarak çıkarılan Yönetmelik'te de semt ve üretici pazarlarındaki satış yerlerinin tahsis yoluyla işletileceği ve pazar yerinin başka bir alana taşınması halinde yeni pazar yerindeki satış yerlerinin, mevcut tahsis sahipleri arasında kura işlemi ile tahsis edileceğinin belirlendiği, bu doğrultuda Perşembe Pazarında hak sahibi olan tüm üretici ve pazarcılara tahsis işlemi yapıldığı, kapatılan Perşembe Pazarında 2012-2013 yılları arasında 1 yıllık süre ile geçici tahsis sahibi olan davacının geçici tahsis süresinin sona erdiği ve yenilenmediği, sınırlı ayni hak tesisi yoluna da gidilmediği ve geçici tahsis süresi sona erdikten sonra kapatılan pazar yerinde işgaliye harcı ödemek suretiyle tezgah açmaya devam eden davacı hakkında hak sahibi/tahsis sahibi olduğuna dair alınmış bir karar da bulunmadığı anlaşıldığından, tahsis süresi sona eren davacının başka bir alana taşınan perşembe pazarında yer tahsis edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, hak sahibi olmadığından reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle davanın reddine karar veren Kocaeli 1. İdare Mahkemesinin 05/12/2019 tarih ve E:2019/200, K:2019/1349 sayılı kararının; kapatılan perşembe pazarında kendisine tahsis edilen yerde işgaliye harcı ödeyerek kapatıldığı güne kadar tuhafiyeci sıfatıyla pazarcılık yaptığı, yönetmelik gereği yer tahsis işlemi sırasında aynı belediye sınırlarında pazarcılık yapanlara öncelik verilmesi gerektiği halde belediye sınırı dışında bulunan pazarcılara yer tahsis edildiği, kalan yer tahsislerinde ise kura usulünü uyguladığı iddialarıyla istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
 
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf talebinin reddi gerektiği savunulmaktadır.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
 
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesince; dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:
 
İstinaf dilekçesinde ileri sürülen iddialar, dayandığı hukuki ve kanuni gerekçeleri Dairemizce de uygun bulunan Kocaeli 1. İdare Mahkemesinin 05/12/2019 tarih ve E:2019/200, K:2019/1349 sayılı kararının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığından istinaf talebinin reddine, istinaf aşamasında yapılan 213,60 TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, yersiz olarak alınan 54,40 TL harcın istemi halinde davacıya iadesine, istinaf aşamasındaki posta gideri avansından artan kısmın kararın kesinleşmesini takiben mahkemesince davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Dairemiz aracılığıyla Danıştay nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, 26/10/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy