(2709 S. K. m. 125) (3194 S. K. m. 22, 23) (6306 S. K. m. 1, 7) (2464 S. K. m. 80, Ek m. 1, 5, 6) (6306 sayılı Kanunun Uygulama Yönetmeliği m. 1)

İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, ……… Mahallesi, 606 ada, 71 parselde kayıtlı taşınmaz üzerinde ruhsat aşamasında yapının her türlü harç ve ücretten muaf olduğu halde kendisinden 2.563,41 TL temel üstü ücreti ile yapılan inşaata ilişkin olarak 3194 sayılı İmar Kanunun 23. maddesi uyarınca 25.846,03 TL alt yapı katılım bedeli olarak 09.01.2019 tarihinde tahsil edilen bedelin iadesi istemiyle 21.02.2019 tarihinde yapılan başvurunun zımnen reddi üzerine, anılan işlemin iptali ve yapılan ödemenin yasal faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, "Davacı tarafından yukarıda bahsedilen parsel üzerinde yapılan yeni inşaat nedeniyle temel üstü ücreti ile 3194 sayılı kanunun 23. maddesi hükmü uyarınca daha önceden herhangi bir alt yapı katılım bedelinin ödenmemiş olduğu da dikkate alınarak davacıdan tahsil olunan söz konusu bedellere ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamakta olup, davacının ödemiş olduğu miktarın tazminine ilişkin talebi de yerinde görülmemiştir." gerekçesiyle davanın reddine karar veren İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 21/10/2019 tarih ve E:2019/1092, K:2019/2266 sayılı kararının, 6306 sayılı Kanun uyarınca riskli yapı olarak belirlenen yapının yıkılarak yeniden inşa edilen yapı nedeniyle anılan Kanunda yer alan muafiyet hükmü gereği herhangi bir harç ve ücret tahsilinin yapılamayacağı, diğer taraftan davalı idarece Kanun değişikliğinin geçmişe etkili olarak uygulandığı iddialarıyla istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf talebinin reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesince, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, davacı tarafından, İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, A1 Mahallesi, 606 ada, 71 parselde kayıtlı taşınmaz üzerinde ruhsat aşamasında yapının her türlü harç ve ücretten muaf olduğu halde kendisinden 2.563,41 TL temel üstü ücreti ile yapılan inşaata ilişkin olarak 3194 sayılı İmar Kanunun 23. maddesi uyarınca 25.846,03 TL alt yapı katılım bedeli olarak 09.01.2019 tarihinde tahsil edilen bedelin iadesi istemiyle 21.02.2019 tarihinde yapılan başvurunun zimmen reddi üzerine, anılan işlemin iptali ve yapılan ödemenin yasal faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, yukarıda aktarılan gerekçeyle davanın reddine karar verilmiştir.

31/05/2012 tarih ve 28309 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun 1. maddesinde, bu Kanunun amacının, afet riski altındaki alanlar ile bu alanlar dışındaki riskli yapıların bulunduğu arsa ve arazilerde, fen ve sanat norm ve standarlarına uygun, sağlıklı ve güvenli yasama çevrelerini teşkil etmek üzere iyileştirme, tasfiye ve yenilemelere dair usul ve esasları belirlemek olduğuna işaret edilmiştir.

6306 sayılı Kanunun Uygulama Yönetmeliğinin 1. maddesinde de bu Yönetmeliğin amacının, 6306 sayılı Kanun uyarınca, riskli yapılar ile riskli alan ve riskli yapı alanlarının tespitine, riskli yapıların yıktırılmasına, yapılacak planlamaya, dönüştürmeye tabi tutulacak taşınmazların değişiminin tespitine, hak sahibi olacaklarla yapılacak anlaşmaya ve yapılacak yardımlara, yeniden yapılacak yapılara ilişkin usul ve esasları belirlemek olduğu belirlenmiştir.

Bu amaç doğrultusunda Kanun ve Yönetmelikte ayrıntılı düzenlemelere yer verilmiştir. yuşmazlığın çözümlenebilmesi için 6306 sayılı Kanunun 7. maddesinin 10. fıkrasında yapılan değişikliğin Kanunun ve Yönetmeliğin amacı doğrultusunda hukukiliğinin irdelenmesi gerekli görülmüştür.

Kanunun 7. maddesinin 9. fıkrasında, Bu Kanun uyarınca yapılacak olan işlem, sözleşme, devir ve tesciller ile uygulamalar, noter harcı, tapu harcı, belediyelerce alınan harçlar, damga vergisi, veraset ve intikal vergisi, döner sermaye ücreti ve diğer ücretlerden, kullandırılan krediler sebebiyle lehe alınacak paralar ise banka ve sigorta muameleleri vergisinden müstesnadır." hükmüne,10.fıkrasında," Gerçek kişilerce ve özel hukuk tüzel kişilerce uygulamada bulunulan riskli alanlardaki yapılan mevcut alanları için daha önce belediyelerce alınan harç ve ücretlere ilave olarak, sadece kullanım maksadı değişiklikleri ile yapı alanındaki artışlar için hesaplanan harç ve ücret farkları alınır. "hükmüne yer verilmiş iken 14.04.2016 tarihli ve 6704 sayılı Kanunun 24.maddesiyle“Gerçek kişilerce ve özel hukuk tüzel kişilerince uygulamada bulunulan riskli alanlardaki” ibaresinin, “Riskli alanlarda, rezerv yapı alanlarında ve riskli yapıların bulunduğu parsellerde, gerçek kişilerce ve özel hukuk tüzel kişilerince uygulamada bulunulması hâlinde,” şeklinde değiştirildiği, değişiklik sonrası 10.fıkranın son halinin "Riskli alanlarda, rezerv yapı alanlarında ve riskli yapıların bulunduğu parsellerde, gerçek kişilerce ve özel hukuk tüzel kişilerince uygulamada bulunulması hâlinde, yapıların mevcut alanları için daha önce belediyelerce alınan harç ve ücretlere ilave olarak, sadece kullanım maksadı değişiklikleri ile yapı alanındaki artışlar için hesaplanan harç ve ücr