(775 S. K. m. 18) (2577 S. K. m. 45) (2981 S. K. m. 8, 10, 13, 14)

İSTEMİN KONUSU: İstanbul 3.İdare Mahkemesinin 20/09/2017 tarih ve E:2016/1765, K:2017/2002 sayılı kararının istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:

Dava konusu istem: İstanbul ili, ....... ilçesi, 1428 ada, 6 sayılı parsel üzerinde bulunan davacıya ait yapının (gecekondunun), 775 sayılı Kanunun 18. maddesi uyarınca tahliyesine ilişkin ....... Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğünün 02/09/2016 tarih 12161 sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk derece mahkemesi

kararının özeti: İstanbul 3.İdare Mahkemesinin 20/09/2017 tarih ve E:2016/1765, K:2017/2002 sayılı kararı ile, " ........... İlçesi, 1428 ada, 6 parsel ....... Mahallesi, ....... sokak 77 kapı nolu adreste bulunan yapının bulunduğu alanın 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında Riskli Alan edildiği, riskli alana ilişkin yapılacak iş ve işlemler için davalı Belediyenin yetkilendirildiği, bu yetki uyarınca kentsel dönüşüm çalışması kapsamında 775 sayılı Kanunun 18. maddesi uyarınca tahliyesine yönelik ....... Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü'nün 02/09/2016 tarih 12161 sayılı işlemin tesis edilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılan bu davanın açıldığı, uyuşmazlıkta, ....... İlçesi, 1428 ada, 6 parsel ....... Mahallesi, ....... sokak 77 kapı nolu adreste bulunan yapının bulunduğu alanın hazine arazisi olduğu, davacıya ait tapu tahsis belgesinin bulunmadığı anlaşıldığından 775 sayılı yasanın 18.maddesi uyarınca tesis edilen tahliyeye ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı "gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiştir.

İSTİNAFA BAŞVURANIN İDDİALARI: Davacı tarafından, annesi tarafından söz konusu gecekondu için af müracaatında bulunulduğu, ve 2000-TL'lik ödemenin yapıldığı, 2981 sayılı Yasa kapsamında hak sahibi olduğu gecekondusundan haksahipliğinden doğan hakları verilmeden tahliyesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı ileri sürülerek kararın istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, davanın reddine dair kararın hukuka uygun olduğu ileri sürülerek, istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Beşinci İdare Dava Dairesince,2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 6545 sayılı Kanunun 19. maddesi ile değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

İstinaf başvurusu, İstanbul ili, ....... ilçesi, 1428 ada, 6 sayılı parsel üzerinde bulunan davacıya ait yapının (gecekondunun), 775 sayılı Kanunun 18. maddesi uyarınca tahliyesine ilişkin ....... Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğünün 02/09/2016 tarih 12161 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, davanın reddine karar veren İstanbul3.İdareMahkemesinin 20/09/2017 tarih ve E:2016/1765, K:2017/2002 sayılı kararının davacı tarafından kaldırılması istemine ilişkindir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "istinaf" başlıklı (Değişik 6545 S.K./19. md.) 45. Maddesinin 4. fıkrasında, Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulmadığı takdirde istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar verir. Bu hâlde bölge idare mahkemesi işin esası hakkında yeniden bir karar verir." 6. Fıkrasında ise, "Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükümleri yer almaktadır.

775 sayılı Gecekondu Kanun'unun 18. maddesinde, "Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra, belediye sınırları içinde veya dışında, belediyelere, Hazineye, özel idarelere, katma bütçeli dairelere ait arazi ve arsalarda veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerde yapılacak, daimi veya geçici bütün izinsiz yapılar, inşa sırasında olsun veya iskan edilmiş bulunsun, hiçbir karar alınmasına lüzum kalmaksızın, belediye veya Devlet zabıtası tarafından derhal yıktırılır.

Yıkım sırasında lüzum hasıl olduğunda, belediyeler ilgili mülkiye amirlerine başvurarak yardım isteyebilirler. Mülkiye amirleri, Devlet zabıtası ve imkanlarından faydalanmak suretiyle, izinsiz yapıların yıkımı konusunda yükümlüdürler.

Özel kişilere veya bu maddenin 1 inci fıkrasında sözü geçenler dışındaki tüzel kişilere ait arazi ve arsalar üzerinde yapılacak izinsiz yapılar hakkında, arsa sahiplerinin yazılı müracaatları üzerine ve mülkiyet durumlarını tevsik etmeleri şartıyla bu madde hükümleri, aksi halde genel hükümler ve 3194 sayılı İmar Kanunu hükümleri uygulanır." hükmü yer almaktadır.

2981 sayılı Kanunun "Tapu verme" başlıklı 10. maddesinde, "a) Bu Kanun hükümlerine göre hazine, belediye, il özel idaresine ait veya Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ettiği arsa veya araziler üzerinde, gecekondu sahiplerince yapılmış yapılar, 12 nci madde hükümlerine göre tespit ettirildikten sonra, kayıt maliki kamu kuruluşunca bu yer hak sahibine tahsis edilir ve bu tahsisin yapıldığı tapu sicilinin beyanlar hanesinde gösterilerek ilgilisine "Tapu Tahsis Belgesi" verilir. Tapu tahsis belgesi, ıslah imar planı veya kadastro planları yapıldıktan sonra hak sahiplerine verilecek tapuya esas teşkil eder...

b) (...) Hak sahibi olmadığı halde tapu verilen kişilerin tapuları resen iptal edilir.

c) ... "

hükümleri ile,

"Tapu tahsis belgesi verilen gecekondular" başlıklı, 13. maddesinde, "Tapu tahsis belgesi verilen gecekondular hakkında aşağıdaki uygulamalar yapılır.

a) (Değişik: 22/5/1986 - 3290/6 md.) Bu Kanun gereğince arsa tahsis edilecek kimselerin, kendisinin vey