Dairesi: 4. İdari Dava Dairesi
Esas No: 2020/1065
Karar No: 2020/1168
Karar Tarihi: 25.09.2020



(2577 S. K. m. 7)
 
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, İstanbul İli, Tuzla İlçesi, ….. 8138 ada, 1 parselde kain taşınmaza karşılık emsal transferi hakkından faydalandırılma istemiyle yapılan başvurunun 06.04.2018 tarih ve 75 sayılı meclis kararına dayanılarak 17.10.2018 tarihinde reddi üzerine mezkur 06.04.2018 tarih ve 75 sayılı meclis kararının iptali istemiyle açılan davada; "..Uyuşmazlıkta, dava konusu meclis kararının 04.05.2018-04.06.2018 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı ilan tarihinin bitimi olan 04.06.2018 tarihinden itibaren 60 gün içerisinde yani en son 07.09.2018 tarihinde (03.08.2018 tarihi adli tatile denk geldiğinden) dava açılması gerekirken, bu süreler geçtikten sonra 26.10.2018 tarihinde açılan davanın yukarıda belirtilen dava açma süresi içerisinde açılmadığı anlaşıldığından davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.." gerekçesiyle davanın süreaşımı nedeniyle reddine yönelik İstanbul 5. İdare Mahkemesi'nin 31/12/2019 tarih ve E:2018/2102, K:2019/2693 sayılı kararının, davacı vekili tarafından; davalı idare tarafından verilen cevap üzerine yasal süresi içerisinde davasını açtığı ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
 
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davanın süresinde açılmadığı 17.10.2018 tarih ve 38718 sayılı bilgilendirme yazısı nedeniyle sürenin ihya olmayacağı ileri sürülerek istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
 
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dördüncü İdare Dava Dairesince, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:
 
Dava, davacı tarafından, İstanbul İli, Tuzla İlçesi, …… 8138 ada, 1 parselde kain taşınmaza karşılık emsal transferi hakkından faydalandırılma istemiyle yapılan başvurunun 06.04.2018 tarih ve 75 sayılı meclis kararına dayanılarak 17.10.2018 tarihinde reddi üzerine mezkur 06.04.2018 tarih ve 75 sayılı meclis kararının iptali istemiyle açılmıştır.
 
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 7. maddesinde, idari işlemlere karşı açılacak davalarda sürenin, yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlayacağı ve dava açma süresinin, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve İdare Mahkemelerinde altmış gün olduğu öngörülmüştür.
 
İdari davalarda, dava açma süresi başlangıcının dava konusu edilecek işlemin yazılı bildirimi ile başlayacağı esas olmakla birlikte; uygulamada, bazen idari işlemin yazılı bildiriminin yapılamaması durumunda ilgililerin, menfaatlerini ihlal eden işlemlerden bir şekilde haberdar olduklarını gösterdikleri tarihin, idarece aksi ispat edilmedikçe yazılı bildirim tarihi olarak kabulü suretiyle dava açma süresinin başlangıcına esas alınacağı yerleşmiş içtihatlardandır.
 
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu yerde yapılan şüyulandırma neticesinde bedele dönüştürülen 257,04 m2 lik miktara karşılık gelen 17.992,80-TL'nin 27.09.2016 tarihinde davacının hesabına yatırıldığı, davacının 12.04.2018 tarihinde idareye başvuru yaparak bedele dönüştürülen 257,04 m2 lik miktara karşılık gelen kısım için emsal transferi talebinde bulunduğu, kendisine ödenen miktarı 04.05.2018 tarihinde davalı idarenin hesabına iade ettiği, başvurusunun 17.10.2018 tarihinde reddedilmesi üzerine, anılan meclis kararının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
 
İstinafa Konu Mahkeme Kararında; "Uyuşmazlıkta, dava konusu meclis kararının 04.05.2018-04.06.2018 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı ilan tarihinin bitimi olan 04.06.2018 tarihinden itibaren 60 gün içerisinde yani en son 07.09.2018 tarihinde (03.08.2018 tarihi adli tatile denk geldiğinden) dava açılması gerekirken, bu süreler geçtikten sonra 26.10.2018 tarihinde açılan davanın yukarıda belirtilen dava açma süresi içerisinde açılmadığı anlaşıldığından." davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiş ise de;
 
Uyuşmazlıkta, davacının 12.04.2018 tarihinde idareye başvurarak …., 8138 ada, 1 parselde bedele dönüştürülen 257,04 m''lik miktarın 06.04.2018 tarih ve 75 sayılı meclis kararına istinaden emsal transferinde kullanılmasını talep ettiği, davacının başvurusunun 17.10.2018 tarih ve 38718 saylı işlemle reddedildiği ve bunun üzerine davacının bu işleme dayanak olarak gösterilen 06.04.2018 tarih ve 75 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Meclis Kararının iptali istemiyle iş bu davayı açtığı anlaşılmış olup, söz konusu meclis kararının bireysel bir işlem olduğu ve ilgililerine tebliğ edilmesi gerektiği, davalı idarece ise işlemin ilgililerine tebliğ edilmediği 04.05.2018-04.06.2018 tarihleri arasında askıya çıkarılmak suretiyle ilan edildiği anlaşılmaktadır.
 
Bu durumda, dava konusu edilen meclis kararı davacıya tebliğ edilmediğinden 26.10.2018 tarihinde açılan davanın süresinde kabul edilmesi ve uyuşmazlığın esasının incelenmesi gerektiğinden, davayı süre aşımı nedeniyle reddeden Mahkeme kararından hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
 
Açıklanan nedenlerle, istinaf talebinin kabulüne, İstanbul 5. İdare Mahkemesi'nin 31/12/2019 tarih ve E:2018/2102, K:2019/2693 sayılı kararının kaldırılmasına, dava dosyasının yeniden bir karar verilmek üzere Mahkemesine iadesine, Mahkemece yapılacak yargılama sonucunda verilecek karar ile yargılama giderleri hakkında da hüküm kurulacağından bu konuda ayrıca hüküm kurulmasına yer olmadığına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45/5. Maddesi uyarınca kesin olarak, 25/09/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy