İSTEMİN ÖZETİ: Kırklareli, Lüleburgaz 65. Mekanize Piyade Tugay Komutanlığı bünyesinde sözleşmeli uzman çavuş olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Kara Kuvvetleri Komutanlığı 65'nci Mekanize Piyade Tugay Komutanlığı'nın 28/07/2016 tarih 1650613-16 sayılı işleminin iptali ile yoksun kalınan parasal hakları karşılığında uğranıldığı iddia olunan 45.000,00-TL maddi zararın yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle mahrum kalınan parasal haklarının dava açma tarihi olan 22/09/2016 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece hesaplanarak davacıya ödenmesine, parasal haklarının 45.000,00-TL'lik kısmının yasal faiziyle birlikte tazmini talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin Edirne İdare Mahkemesinin 16/07/2020 tarih ve E:2019/14, K:2020/820 sayılı kararının, davacının 15 Temmuz 2016 tarihinde meydana gelen menfur darbe girişimi sonrasında tutuklandığı, istifade edilememe sebebinin objektif olarak gerçekleştiği, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilmek suretiyle tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı iddialarıyla kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf dilekçesinde belirtilen hususların mahkeme kararının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı ve kararın usul ve hukuka uygun olduğu ileri sürülerek istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdare Dava Dairesince, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Kırklareli Lüleburgaz 65. Mekanize Piyade Tugay Komutanlığı bünyesinde sözleşmeli uzman çavuş olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Kara Kuvvetleri Komutanlığı 65'nci Mekanize Piyade Tugay Komutanlığı'nın 28/07/2016 tarih 1650613-16 sayılı işleminin iptali ile yoksun kalınan parasal hakları karşılığında uğranıldığı iddia olunan 45.000,00-TL maddi zararın yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, "... davacının 15 Temmuz 2016 tarihinde kışla dışına çıkarak olaylara iştirak etmesi eylemlerine ilişkin olarak suçlamaların tamamından yukarıda bahsi geçen gerekçe ile ceza verilmesine yer olmadığına kararı verildiği, davacının terör örgütlerine üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı bulunduğu yönünde darbe günü kışla dışına çıkması dışında başka hiçbir somut tespitin yapılmadığı, kaldı ki bu eyleminin yukarıda yer verilen Ağır Ceza Mahkemesi yargılaması neticesi Fetö/Pdy terör örgütüne üye olduğu yönünde bir delil olarak değerlendirilmediği, davalı idare tarafından, davacının terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğuna ilişkin başkaca bir tespitin Mahkememize sunulmadığı, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4/1-ğ maddesi uyarınca terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirmesi yapılmak suretiyle davacının sözleşmesinin feshedilmesine dair tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle mahrum kalınan parasal haklarının dava açma tarihi olan 22/09/2016 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece hesaplanarak davacıya ödenmesine, parasal haklarının şimdilik 45.000,00-TL'lik kısmının yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesine ilişkin kısım yönünden ise karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nun 29.10.2016 tarih ve 29872 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 676 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 65.maddesiyle eklenen geçici 3.maddesinde, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce, milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya bunlarla irtibatı nedeniyle sözleşmeleri feshedilen uzman erbaşlar hakkında 22/7/2016 tarihli ve 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarının uygulanacağı hükme bağlanmış, 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında, darbe teşebbüsü ve terörle mücadele çerçevesinde alınması zaruri olan tedbirler ile bunlara ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla çıkarılan ve 23/07/2016 tarih ve 29779 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 3. maddesinde, yargı mensupları ile bu meslekten sayılanlardan, 4. maddesinde ise bunlar dışındaki tüm kamu personelinden (işçiler dahil) "terör örgütlerine veya MGK’ca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara" üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu "değerlendirilenlerin" meslekten veya kamu görevinden çıkarılmalarına karar verileceği düzenlenmiş, 4.maddesinin ikinci fıkrasında da, birinci fıkra uyarınca görevine son verilenlerin bir daha kamu hizmetinde istihdam edilemeyeceği, doğrudan veya dolaylı olarak görevlendirilemeyecekleri, görevinden çıkarılanların uhdelerinde bulunan her türlü mütevelli heyet, kurul, komisyon, yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu üyeliği ve sair görevlerinin de sona ermiş sayılacağı, bu fıkrada sayılan görevleri yürütmekle birlikte kamu görevlisi sıfatını taşımayanlar hakkında da bu fıkra hükümlerinin uygulanacağı hükme bağlanmıştır.

Diğer taraftan, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nun 12.maddesinde, sözleşmenin imzalanmasından sonra ilk beş aylık intibak dönemi içerisinde göreve intibak edemeyenler ile ayrılmak isteyenlerin sözleşmelerinin feshedilerek, Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişiklerinin kesileceği, peşin olarak ödenen aylık ve aylık ile birlikte ödenen diğer tüm özlük haklarının çalışılmayan günlere ait kısmının geri alınacağı, görevde başarısız olanlarla, atandıkları kadro görev yerleri ile ilgili olarak üç ay ve daha uzun süreli bir kurs veya eğitime gönderilenlerden kurs veya eğitimde başarısız olan veya kendilerinden istifade edilemeyeceği anlaşılan uzman erbaşların, barışta sözleşme sürelerine bakılmaksızın Türk Silahlı Kuvvetleri ile ilişiklerinin kesileceği, bunlar, yedekte er kaynağına alınacakları, görevde başarısız olma, intibak edememe ve kendilerinden istifade edilememe halleri ve bunlara yapılacak işlemlerin, çıkarılacak yönetmelikte düzenleneceği hükme bağlanmış 19. maddesinde de, "Personelde aranacak nitelikler, müracaat şekli ve zamanı, müracaatın kabul edilmesi, sözleşm