İSTEMİN ÖZETİ: Bursa İl Sağlık Müdürlüğü bünyesinde teknik hizmetler sınıfına tabi istatistikçi kadrosunda görev yapan davacının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35. maddesinin (B) fıkrası uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına dair Sağlık Bakanlığının 05.03.2019 tarih ve 5097 sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının davanın açıldığı 04.04.2019 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin Bursa 2. İdare Mahkemesinin 24/10/2019 tarih ve E:2019/412, K:2019/1045sayılı kararının, Mahkemece ara kararı cevabının intikal etmesi üzerine yapılacak tetkik olmaksızın hüküm tesis edildiği, davacının adil yargılanma ve savunma haklarının ihlal edildiği iddiasının gerçeği yansıtmadığı, işlem sürecinde davacının ne ile suçlandığının farkında olduğu ve esasa yönelik savunmalarını yaptığı, ilgili yasal mevzuat hükümleri çerçevesinde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı iddialarıyla kaldırılması ve işin esası hakkında yeniden karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf dilekçesinde belirtilen hususların mahkeme kararının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı ve kararın usul ve hukuka uygun olduğu ileri sürülerek istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdare Dava Dairesince, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Bursa İl Sağlık Müdürlüğü bünyesinde teknik hizmetler sınıfına tabi istatistikçi kadrosunda görev yapan davacının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35. maddesinin (B) fıkrası uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına dair Sağlık Bakanlığının 05.03.2019 tarih ve 5097 sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, "...Bursa Cumhuriyet Başsavcılığı'nın 25/06/2019 tarihinde Mahkememiz kayıtlarına giren yazısında, davacının herhangi bir terör örgütüne üyeliği ve mensubiyetinin bulunup bulunmadığına ilişkin olarak Cumhuriyet Başsavcılıkları nezdinde herhangi bir soruşturma ve ihbar kaydına rastlanmadığının belirtildiği, UYAP sistemi üzerinden yapılan sorgulamada da, davacı hakkında ceza soruşturması ve/veya kovuşturması bulunmadığı, bu durumda davalı idarece yukarıda aktarılan 7145 sayılı Yasa'nın 26. maddesi ile 375 sayılı KHK'ya eklenen geçici 35. maddenin son fıkrası uyarınca davacının savunmasının istenilmesine dair savunma istem yazısında, davacının hangi eylem veya eylemleri nedeniyle ve hangi terör örgütüne veya Milli Güvenlik Kurulu'nca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatlı olmakla itham edildiği açıkça belirtilmediğinden, davacı tarafın hangi eylemi veya eylemleri nedeniyle ve ne ile suçlandığını bilmeksizin savunma hazırlamak durumunda kaldığı, dolayısıyla davacının Anayasa'nın 36. ve AİHS'nin 6. maddesi ile güvence altına alınan adil yargılanma ve savunma hakkının ihlal edildiği ve dava konusu işleme dayanak oluşturabilecek somut bilgi ve belgelerin Mahkememize ibraz edilmediği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının davanın açıldığı 04.04.2019 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35. maddenin (B) fıkrasında, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl süreyle, terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen,

(...)

9) 657 sayılı Kanuna ve diğer mevzuata tabi her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, ilgili kurum veya kuruluşun en üst yöneticisi başkanlığında bağlı, ilgili veya ilişkili olunan bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ilgili bakan onayıyla kamu görevinden çıkarılır. Bu maddenin (A) fıkrasında belirtilenlerin işlemleri ise söz konusu fıkradaki usule göre yapılır." hükmüne yer verilmiş, aynı maddenin son fıkrasında da, bu maddenin (A) ve (B) fıkraları uyarınca haklarında işlem tesis edilecek olanlara yedi günden az olmamak üzere ilgili kurum tarafından uygun vasıtalarla savunma hakkı verileceği, verilen süre içinde savunmasını yapmayanların, savunma hakkından vazgeçmiş sayılacakları hükme bağlanmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacının Bursa İl Sağlık Müdürlüğü bünyesinde 657 sayılı Kanuna tabi istatistikçi kadrosunda görev yapmakta iken hakkında Sağlık Bakanlığına intikal eden bilgi ve belgelerin Bakanlık makamının 06.08.2018 tarihli onayı ile oluşturulan Kurulca tetkik edilmesi sonucunda, terör örgütleri veya Milli Güvenlik Kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatlı olduğu değerlendirilerek 09.01.2019 tarih ve 903.99 sayılı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü yazısıyla davacıdan 7 gün içerisinde belirtilen hususlarla ilgili savunma yapmasının istendiği, davacının 28.01.2018 tarihinde yazılı olarak savunması alındıktan sonra 05.03.2019 tarihli Bakan olur'u ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35. maddenin (B) fıkrasının 9. bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, 7145 sayılı Kanun'un 26.maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 35.maddenin (B) fıkrasında düzenlenen tedbirlerin kapsamı ve mahiyeti birlikte dikkate alındığında, anılan tedbirler vasıtasıyla başta FETÖ/PDY olmak üzere terör örgütlerine veya MGK’ca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı,