İSTEMİN ÖZETİ: Kırklareli/ Pınarhisar Polis Merkezi emrinde polis memuru olan davacının, 15/07/2016 gecesi meydana gelen darbe girişimi nedeniyle çağrıldığı halde göreve gelmediğinden bahisle açılan soruşturma neticesinde idarece sübuta erdiği ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 2-(ı) bendinde düzenlenen "Bu fıkrada disiplinsizlik olarak saptanan eylem, işlem, tutum ve davranışlar dışında herhangi bir biçimde görevin takdir ve yerine getirilmesinde müsamaha ve savsaklama göstermek" disiplin suçu kapsamında olduğu ancak anılan Kanun'un 10. maddesinin 10. fıkrasında yer alan "Görevin takdir ve yerine getirilmesinde müsamaha veya savsaklama fiili Devleti veya kişileri zarara uğratmış veya hizmetin gecikmesine, durmasına ya da aksamasına neden olmuşsa durumun ağırlığına ve zararın derecesine göre daha ağır cezalardan birisi verilebilir" şeklindeki ağırlaştırıcı hüküm gereği "Meslekten Çıkarma Cezası" ile tecziyesi gerekmekte ise de, yine aynı Kanun'un 7/2. maddesi delaletiyle geçmiş hizmetlerinin olumlu olduğu gözetilerek bir derece hafif olan "24 Ay Uzun Süreli Durdurma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 27/06/2018 tarih ve 2018/212 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü- Yüksek Disiplin kurulu kararının iptali istemiyle açtığı davanın reddi yolundaki Edirne İdare Mahkemesinin 23/05/2019 tarih ve E:2018/1502, K:2019/639 sayılı kararının, davacı tarafından, kendi şahsi aracının olmadığı, olay günü Kırklareli il merkezinden, Pınarhisar'daki görev yerine giden bir toplu ulaşım aracının da bulunmadığı, polis merkezini defaten arayıp, taksi ile gelebileceğini belirtmesine rağmen, görüştüğü memurun her seferinde polis merkezi amirinin "Telefona duyarlı bir şekilde beklemesi" şeklindeki talimatını ilettiği, olayda kastının ve cezalandırılmasını gerektirecek hiç bir eyleminin olmadığı ileri sürülerek, kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf dilekçesinde belirtilen hususların mahkeme kararının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı ve kararın usul ve hukuka uygun olduğu ileri sürülerek istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdare Dava Dairesince, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, Kırklareli/ Pınarhisar Polis Merkezi emrinde polis memuru olan davacının, 15/07/2016 gecesi meydana gelen darbe girişimi nedeniyle çağrıldığı halde göreve gelmediğinden bahisle açılan soruşturma neticesinde idarece sübuta erdiği ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 2-(ı) bendinde düzenlenen "Bu fıkrada disiplinsizlik olarak saptanan eylem, işlem, tutum ve davranışlar dışında herhangi bir biçimde görevin takdir ve yerine getirilmesinde müsamaha ve savsaklama göstermek" disiplin suçu kapsamında olmakla beraber anılan Kanun'un 10. maddesinin 10. fıkrasında yer alan "Görevin takdir ve yerine getirilmesinde müsamaha veya savsaklama fiili Devleti veya kişileri zarara uğratmış veya hizmetin gecikmesine, durmasına ya da aksamasına neden olmuşsa durumun ağırlığına ve zararın derecesine göre daha ağır cezalardan birisi verilebilir" şeklindeki ağırlaştırıcı hüküm gereği "Meslekten Çıkarma Cezası" ile tecziyesi gerekmekte ise de, yine aynı Kanun'un 7/2. maddesi delaletiyle geçmiş hizmetlerinin olumlu olduğu gözetilerek bir derece hafif olan "24 Ay Uzun Süreli Durdurma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 27/06/2018 tarih ve 2018/212 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü- Yüksek Disiplin kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk derece Mahkemesince "...7068 sayılı Kanunun 8/2-ı maddesinde belirtilen "Görevin takdir ve yerine getirilmesinde hoşgörü veya savsaklama" fiilini işlediği sübuta erdiği, işlediği fiilin sonucunda Devlet zararı göz önüne alındığında aynı Kanunun 10/10'uncu maddesinin uygulanmasıyla "MESLEKTEN ÇIKARMA" cezası ile tecziyesi gerekmekte ise de, geçmiş hizmetleri olumlu olduğundan hakkında aynı Kanunun 7/2'nci maddesinin tatbiki ile bir derece alt ceza olan "24 AY UZUN SÜRELİ DURDURMA" cezası ile tecziyesine dair dava konusu kararda hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un "Disiplin Cezaları" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde Kınama cezası: "Personele görevin icrasında veya hal ve hareketlerinde kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesi" şeklinde tanımlanıp, söz konusu maddenin 2. fıkrasında, "Kurumda geçmiş hizmetleri sırasında çalışmaları olumlu bulunan ve iyi veya çok iyi derecede değerlendirme puanı alan personel için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir." hükmü düzenlenirken, aynı Kanun'un "Disiplin Cezası Verilecek Fiiller" başlıklı 8. maddesinin 2. fıkrasının (ı) bendinde yer alan "Bu fıkrada disiplinsizlik olarak saptanan eylem, işlem, tutum ve davranışlar dışında herhangi bir biçimde görevin takdir ve yerine getirilmesinde müsamaha ve savsaklama göstermek." fiili, kınama cezasını gerektiren disiplin suçları arasında sayılmış, yine aynı Kanun'un 10. maddesinin 10. fıkrasında ise, "Görevin