(5403 S. K. m. 21)

İstemin Özeti: Davacılar tarafından, maliki oldukları Sakarya ili, Erenler ilçesi, Şeyhköy Mahallesi, 2039 parselde kayıtlı taşınmazın 6.716 m²lik alanının vasfının bozulduğundan bahisle 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun 21. maddesi uyarınca eski hale getirilmesine ait 15.04.2019 tarih ve 135/6 Sayılı Sakarya İl Toprak Koruma Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davada, 3194 Sayılı İmar Kanunu'nun amacının yerleşme yerlerindeki yapılaşmaların plan, fen, sağlık ve çevre şartlarına uygun gerçekleşmesini sağlamak olduğu, belediye ve mücavir alan sınırları içinde ve dışında kalan yerlerde yapılacak resmi ve özel bütün yapıların İmar Kanunu hükümlerine tabi olduğu, Kanunun 4. maddesinde istisnaların sayıldığı, bu maddede bu Kanunun özel kanunlara aykırı olmayan hükümlerinin uygulanacağının belirtildiği, 5403 Sayılı Kanunda, 3194 Sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmasına istisna teşkil edecek herhangi bir hükmün bulunmadığı hususları dikkate alındığında, yapının bulunduğu arazinin tarım arazisi vasfında olmasının 3194 Sayılı İmar Kanunu'ndan doğan yetkilerin kullanılmasına engel olmadığı, 5403 Sayılı Kanun uyarınca tarımsal amaçlı yapı yapmak için valilik izni aranmasının, bu yapıların imar mevzuatı açısından ruhsatsız ve izinsiz yapılabileceği sonucunu doğurmadığı, belediye ve mücavir alan sınırları içinde ve dışında kalan yerlerde ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıldığı tespit edilen her türlü yapılar ile ilgili olarak İmar Kanunu hükümlerinin uygulanacağının açık olması karşısında, belirtilen yerlerde yıkım konusunda karar alma yetkisinin belediye encümenlerinde olduğu, "mutlak tarım arazisi" üzerinde gerekli izinler alınmadan yapılan yapının yıkımı hususunda karar almaya yetkili olmayan Sakarya İl Toprak Koruma Kurulunca tesis edilen dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda Sakarya 2. İdare Mahkemesince verilen 12/09/2019 tarih ve E:2019/344, K:2019/562 Sayılı kararın, davalı Sakarya Valiliği tarafından, kurum görüşleri alınmadan verilen izinlerle yapılan yapıların yıkımı kararını almak hususunda Toprak Koruma Kurulunun karar almasının önünde engel bulunmadığı, Toprak Koruma Kurulu üyelerinden birinin de Sakarya Büyükşehir Belediyesi İmar Müdürlüğü personeli olduğu, davalı Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından, idarenin yetkili olduğu, 3194 Sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesinin usul ve yasaya aykırı bir durum olduğu, tarım arazileri üzerinde yapılacak olan yapılar için ne amaçla olursa olsun kurum görüşlerinin alınması gerektiği iddialarıyla kaldırılması ve işin esası hakkında yeniden karar verilmesi davalı idareler tarafından istenilmektedir.

Savunmanın Özeti: Kararın hukuka uygun olduğu, istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Onuncu İdare Dava Dairesince gereği görüşüldü:

KARAR: 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun 21. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinin ikinci paragrafında "Arazi kullanım plânlarında, tarımsal amaçlı kullanım için ayrılmış arazilerde, izinsiz yapılan bütün yapılar yıkılır ve temizlenir. Arazinin yeniden eski haline gelmesi için yapılan masraflar sorumlulardan tahsil edilir. Ayrıca, zarar verilen tarım arazilerinin, her metre karesi için iki Yeni Türk Lirası i