İstemin Özeti :4077 sayılı Kanun'un 25. maddesi uyarınca davacıya 166.923,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin 02/11/2012 tarih ve D-3941 sayılı işleme karşı açılan davada yargı kararıyla daha sonra yürürlüğe giren Kanun ile lehe durum oluştuğu gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmesi üzerine bu yargı kararının uygulanması amacıyla 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'un 77. maddesi uyarınca davacıya 28.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin İstanbul Valiliğinin 12.01.2018 tarihli ve 3164 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, 21.05.2012 tarih ve 267-1 sayılı İnceleme Raporunda davacı şirketin ithal ettiği ürünlere satış sonrası hizmetler kapsamında tamir hizmetinin sunulduğu, yapılan şikayetler sonucunda bu hizmetlerin sunumunda öngörülen azami tamir süresi olan 20 işgününün aşıldığının tespit edildiği ve bu işlemlerin 28 ayrı servis istasyonunda gerçekleştiği anlaşıldığından 6502 sayılı Yasa uyarınca her bir istasyon için 1.000-TL olmak üzere toplam 28.000-TL idari para cezası verilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddi yolunda İstanbul 7. İdare Mahkemesi Hakimliğince verilen 31/01/2019 tarih ve E:2018/424, K:2019/92 sayılı kararın, para cezasının sadece bu servis istasyonunda gerçekleştirildiği, iddia olunan aykırılıklar nedeniyle diğer 27 servis istasyonu için para cezası verilemeyeceği, idari para cezasının soruşturma zamanaşımına uğradığı iddialarıyla kaldırılması ve işin esası hakkında yeniden karar verilmesi davacı tarafından istenilmektedir.

Savunmanın Özeti: Kararın hukuka uygun olduğu, istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Onuncu İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesi uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:

Davalı idarenin, işlemin 25.01.2018 tarihinde tebliğ edildiği, davanın 28.02.2018 tarihinde açıldığı, 30 günlük dava açma süresinin geçtiği itirazı, dava dilekçesinin İstanbul Hukuk Mahkemeleri Ön Bürosu aracılığıyla 23.02.2018 tarihinde açıldığı anlaşıldığından, yerinde görülmemiştir.

Mülga 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'un 15.maddesinde, "İmalatçı veya ithalatçılar, sattıkları, ürettikleri veya ithal ettikleri sanayi malları için o malın Bakanlıkça tespit ve ilan edilen kullanım ömrü süresince, yeterli teknik personel ve yedek parça stoku bulundurmak suretiyle bakım ve onarım hizmetlerini sunmak zorundadırlar. İmalatçı veya ithalatçıların bulundurmaları gereken yedek parça stok miktarı Bakanlıkça belirlenir. İthalatçının herhangi bir şekilde ticari faaliyetinin sona ermesi halinde, kullanım ömrü süresince bakım ve onarım hizmetlerini, o malın yeni ithalatçısı sunmak zorundadır. Bakanlık, hangi mallar için servis istasyonları kurulmasının zorunlu olduğu ile servis istasyonlarının kuruluş ve işleyişine dair usul ve esasları Türk Standartları Enstitüsünün görüşünü alarak tespit ve ilanla görevlidir. Garanti belgesiyle satılmak zorunda olan bir sanayi malının garanti süresi sonrasında arızalanması durumunda, o malın Bakanlıkça belirlenen azami tamir süresi içerisinde onarımı zorunludur." hükmüne, 25.maddesinde ise 12, 13, 14 ve 15. maddelerde belirtilen yükümlülüklerden her birine aykırı hareket edenlere ikiyüz Türk Lirası idarî para cezası verileceği hükmüne yer verilmiştir.

28.11.2013 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'un "Satış Sonrası Hizmetler" başlıklı 58.maddesinde "(1) Üretici veya ithalatçılar, ürettikleri veya ithal ettikleri mallar için Bakanlıkça belirlenen kullanım ömrü süresince, satış sonrası bakım ve onarım hizmetlerini sağlamak zorundadır. (2) Üretici veya ithalatçılar, yönetmelikle belirlenen mallar için Bakanlıkça onaylı satış sonrası hizmet yeterlilik belgesi almak zorundadır. (3) Bir malın yetkili servis istasyonlarındaki tamir süresi, yönetmelikle belirlenen azami süreyi geçemez." hükmü, aynı Kanunun Ceza Hükümleri başlıklı 77/10. maddesinde, "Bu Kanunun 58. maddesine aykırı davranan üretici ve ithalatçılar hakkında, satış sonrası hizmet yeterlilik belgesinin alınmaması durumunda yüz bin Türk Lirası, kurulmayan her bir servis istasyonu için on bin Türk Lirası, servis istasyonlarında tespit edilen eksiklik ve aykırılıklarla ilgili olarak her bir servis istasyonu için bin Türk Lirası idari para cezası uygulanır." hükmü yer almıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı müfettişlerince davacı şirketin sözleşmelerle faydalandığı 32 servis istasyonunda inceleme yapıldığı, yapılan inceleme sonucu hazırlanan 21/05/2012 tarih 267-1 İnceleme Raporunda, 28 adet servis istasyonunda 4077