(2577 S. K. m. 45) (657 S. K. m. 125) (2547 S. K. m. 53) (ANY. MAH. 10.04.2019 T. 2017/33 E. 2019/20 K.)

İSTEMİN ÖZETİ: Malatya İdare Mahkemesi'nce verilen 20/11/2018 tarih ve E:2018/159, K:2018/1438 sayılı kararın dilekçede belirtilen nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma dilekçesi verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 5.İdari Dava Dairesi'nce 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45.maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, İnönü Üniversitesi Eğitim Fakültesi'nde okutman olarak görev yapan davacı tarafından, 27/09/2017 tarihinde İngilizce muafiyet sınavında görevli iken bir öğrencinin yaptığı şikayet sonucu 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/1-B(g) maddesi uyarınca "kınama" disiplin cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de, daha önce disiplin cezası almamış olması ve sicilinin olumlu olması dikkate alınarak bir alt ceza ile tecziyesine ilişkin 05.12.2017 tarihli uyarma cezasına karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin 15.01.2018 tarih ve 2018/10 sayılı Fakülte Disiplin Kurulu Kararı'nın iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturması kapsamında alınan tanık ifadeleri, soruşturma raporu ve ekleri ile diğer bilgi ve belgelerin bir bütün olarak değerlendirilmesinden, 27.09.2017 tarihinde Okul Öncesi Öğretmenliği programının İngilizce muafiyet sınavı için Fakülte B Blok 102 nolu derslikte gözetmen olarak görev yapan davacının, sınav salonunda kimlik kontrolü yaparken müşteki E.H.B.'den peçesini açmasını istedikten sonra sınıfta "hırlı mısınız hırsız mısınız, belli değil" şeklinde bağırdığı hususunun tanık ifadelerinden anlaşıldığı, davacının kimlik kontrolü yapması için yüz ve kimlik eşleştirmesi yapmasının sınav uygulaması gereği zaruri olduğu ancak tanık ifadelerinden de anlaşılacağı üzere kimlik kontrolünü yaptıktan sonra davacının tüm sınıfta yüksek sesle "hırlı mısınız hırsız mısınız, belli değil" şeklinde bağırması sonucunda öğrenci müşteki E.H.B.'yi rencide ettiği ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/1-B-g maddesinde yer alan kötü muamele kapsamında fiil ve hareketlerde bulunduğu hususunun sübut bulduğu anlaşıldığından, davacının eylemine uyan disiplin cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin disiplin cezasına yaptığı itirazın reddine yönelik 15.01.2018 tarih ve 2018/10 sayılı Fakülte Disiplin Kurulu Kararı'nda hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçeleriyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından yerel mahkemenin red kararına dayanak olarak sunduğu gerekçesinin aslı olmadığı, sınıfa karşı telafuz ettiği hırlı mısın hırsız mısın deyiminin rencide amacını taşımadığı, disiplin dosyası kapsamında müvekkil aleyhine olan tüm ifadeler müştekinin kendisine taraftar edinmesi neticesinde yanlı beyanlarda bulunan öğrencilerin ifadelerinden ibaret olduğu, beyanlarımızı destekler nitelikte birçok lehte tanık beyanı da mevcut olduğu, 20 yılı aşkın süredir İnönü Üniversitesi'nde eğitmen olarak görevini sürdürmekte olan davacının ilk defa bir disiplin cezasına uğramasının manevi bir çöküntüye sebep olduğu ileri sürülerek İdare Mahkemesi kararının kaldırılması istenilmektedir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun dava konusu işlem tarihi itibariyle yürürlükte olan haliyle,53. maddesinin (b) fıkrasında, "Devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanları, memur ve diğer personeline uygulanabilecek disiplin cezaları uyarma, kınama, aylıktan veya ücretten kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması veya birden fazla ücretten kesme, üniversite öğretim mesleğinden çıkarma ve kamu görevinden çıkarma cezalarıdır." düzenlemesine ver verilmiş iken,7243 sayılı Kanunun 7. maddesi ile eklenen ibare ile,"(Değişik: 2/12/2016 - 6764/26 md.) Devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanlarına uygulanabilecek disiplin cezaları uyarma, kınama, aylıktan veya ücretten kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması veya birden fazla ücretten kesme, üniversite öğretim mesleğinden çıkarma ve kamu görevinden çıkarma cezalarıdır. (Ek cümleler:15/4/2020-7243/7 md.) Öğretim elemanları dışında iş sözleşmesiyle çalışan personel 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu ve iş sözleşmesi veya toplu iş sözleşmesine tabidir. Memurlar hakkında ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesi uygulanır." şeklini almıştır.

Aynı Kanunun 53-b. (2). maddesinin dava konusu işlem tarihindeki hali, "657 sayılı Kanundaki fiillere ilave olarak bu Kanun kapsamındaki kamu görevlileri için kınama cezasını gerektiren fiiller şunlardır: a) Yetkili makamların görevle ilgili bilgi ve belge istemini mazeretsiz olarak zamanında yerine getirmemek. b) Resmi olarak ders vermekle yükümlü bulunulan öğrencilere özel ders vermek. c) Resmi ilan, afiş, program, yazı ve benzeri dokümanları koparmak, yırtmak veya tahrif etmek. d) Üniversite veya bağlı birimlerin sınırları içinde herhangi bir yeri kurumun izni olmadan hizmetin amaçları dışında kullanmak veya kullandırmak. e) Yayınlarında hasta haklarına riayet etmemek. f) İnsanlarla ilgili biyomedikal araştırmalarda veya diğer klinik araştırmalarda ilgili mevzuat hükümlerine aykırı davranmak. g) İncelemek üzere görevlendirildiği bir eserde yer alan bilgileri eser sahibinin açık izni olmaksızın yayımlanmadan önce başkalarıyla paylaşmak. h) Bilimsel bir çalışma kapsamında yapılan anket ve tutum araştırmalarında katılımcıların açık rızasını almadan ya da araştırma bir kurumda yapılacaksa ayrıca kurumun iznini almadan elde edilen verileri yayımlamak. ı) Araştırma ve deneylerde, çalışmalara başlamadan önce alınması gereken izinleri yetkili birimlerden yazılı olarak almamak. j) Araştırma ve deneylerde mevzuatın veya Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası sözleşmelerin ilgili araştırma ve deneylere dair hükümlerine aykırı çalışmalarda bulunmak. k) Araştırmacılar veya yetkililerce, yapılan bilimsel araştırma ile ilgili olarak muhtemel zararlı uygulamalar konusunda ilgilileri bilgilendirme ve uyarma yükümlülüğüne uymamak. l) Akademik atama ve yükseltmelere ilişkin başvurularda bilimsel araştırma ve yayınlara ilişkin yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunmak. m) İçeriği itibarıyla şiddet, terör ve nefret amaçlı bildiri, afiş, pankart, bant ve benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya bunları kurumların herhangi bir yerine asmak veya teşhir etmek. n) Yükseköğretim kurumları içinde siyasi parti faaliyetinde bulunmak veya siyasi parti propagandası yapmak." şeklinde iken,17/04/2020 tarih ve 31102 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7243 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 7. maddesiyle,"(2) (Ek cümle:15/4/2020-7243/7 md.) Kınama: Öğretim elemanına, görevinde ve davranışlarında kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir. Kınama cezasını gerektiren fiiller ş