(2577 S. K. m. 45) (5510 S. K. m. 40, Geç. m. 4, 40) (3153 S. K. Ek m. 1) (657 S. K. m. 103) (Radyasyon Güvenliği Yönetmeliği m. 3, 4, 10, 15) (Fiili Hizmet Süresi Zammı Uygulamasının Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik m. 5) (Sağlık Hizmetlerinde İyonlaştırıcı Radyasyon Kaynakları ile Çalışan Personelin Radyasyon Doz Limitleri ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelik m. 2, 4) (Radyaloji, Radyom ve Elektrikle Tedavi Müesseseleri Hakkında Tüzük m. 19) (Radyasyon Güvenliği Tüzüğü m. 2/K)

İSTEMİN ÖZETİ: Gaziantep 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 30/05/2018 tarih ve E: 2017/2025 K: 2018/598 Sayılı kararın istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: 24/03/2000 tarihli ve 23999 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Radyasyon Güvenliği Yönetmeliği'nin 10. maddesi uyarınca radyasyon görevlileri ve toplum üyesi kişiler için ayrı ayrı yıllık doz sınırlarının belirlendiği, bu düzenlemeye göre toplum üyesi kişiler için yıllık doz miktarının 1mSv olduğu, ilgili maddede belirtilen radyasyon alanlarında görev yapan kişiler için kişisel dozimetri kullanılması zorunluluğu getirilmiş ve bu kişilerin belirli aralıklarla sağlık kontrollerinin yapılması gerektiğinin belirtildiği, davacı vekilince söz konusu husus ilişkin ölçüm raporları getirilmeden yerel mahkemece değerlendirme yapıldığı iddialarının asılsız olduğu, dava dilekçesi ekinde davacıya ait doz ölçümlerinin ayrıntılı şekilde sunulduğu, davacının 2016 ve 2017 yıllarına ilişkin doz ölçümleri 0,1 mSv'den daha düşük olduğu gözlemlendiği ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nce 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

KARAR: Dava, Gaziantep Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi, Ağız, Diş ve Çene Radyolojisi Anabilim Dalında sağlık teknisyeni olarak görev yapan davacının, şua izinlerinin kullandırılması ve fiili hizmet süresinden yararlandırılmasına yönelik talebinin reddine ilişkin 01.11.2017 tarih ve 57545 Sayılı Gaziantep Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, "... Uyuşmazlıkta, Radyasyon Güvenliği Yönetmeliği'nin 15. Maddesi uyarınca maruz kalınacak yıllık dozun 1 mSv değerini geçme olasılığı bulunan alanların "radyasyon alanı" olarak nitelendirileceği, aynı Yönetmeliğin 3.maddesi uyarınca ise, 15.maddede belirtilen denetimli ve gözetimli alanlarda görevi gereği radyasyon kaynağı ile çalışan kişilerin radyasyon görevlisi sayılacağı, yukarıda anılan mevzuat hükümlerine göre kişinin şua izni ve fiili hizmet süresi zammından yararlanabilmesi için radyasyon görevlisi olması gerektiği ve radyasyon alanlarında fiilen çalışması gerektiği, davacının Diş Hekimliği Fakültesinde sağlık teknisyeni olarak görev yaptığı, 2016 yılında 5 defa ve 2017 yılında 4 defa yapılan denetlemede davacının maruz kaldığı radyasyon oranının 0,1 mSv'den daha düşük olduğu görülmektedir. Bu durumda, Radyaloji, Radyom ve Elektrikle Tedavi Müesseseleri Hakkında Tüzüğün 19.maddesindeki, "diş muayenehanelerinde diş resmini almağa mahsus filmlerin bizzat hasta tarafından tutulmalıdır" amir hükmü uyarınca çekim sırasında filmin hasta veya yakını tarafından tutulması gerektiğinden, sağlık teknisyeninin şuaya maruz kalmasının söz konusu olamayacağı, öte yandan Radyasyon Güvenliği Yönetmeliği'nin 3. Maddesi uyarınca davacının maruz kaldığı radyasyon oranının 1 mSv'den daha düşük olduğu dikkate alındığında, Radyasyon Güvenliği Yönetmeliği uyarınca radyasyon alanında çalışmayan ve dolayısıyla radyasyon görevlisi sayılmayan davacının şua izni ve fiili hizmet süresi zammından yararlandırılmaması yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçeleriyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı vekili tarafından, davalı idarenin davacının sağlık iznini hiçbir şarta bağlı olmadan radyasyonlu alanda sürekli çalışmış olması sebebiyle hak etmiş olmasına rağmen davalı idare radyasyon çalışanı görmeyerek sağlık iznini kullandırmadığı ancak 35 saat kuralına göre davacıyı çalıştırdığı, bu durumdan da görüleceği üzere davalı idarenin çelişkili davranışlarda bulunduğu, radyasyon çalışanı olarak sayılmayan davacının 35 saat esasına göre çalıştırılması ve özel kıyafetler giymek suretiyle Atom Enerjisi Kurumundan onay ve sertifika alma zorunluluğu gibi şartları taşımasının beklendiği ve bu sebeplerin bile davacının radyasyon alanında çalıştırıldığının ispatı olduğu, Sağlık Bakanlığının B.10.1.TKH.0.27.00.00 Sayılı yazısında radyasyon kaynağı olan cihazların tek tek sayıldığı ve davacının bu cihazlar içerisinden panoromik diş, periapikal diş, periapikal mobil diş, volümetrik diş tomografi cihazlarının hepsini kullandığı ileri sürülerek İdare Mahkemesi kararının kaldırılması istenilmektedir.

5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa, 08/05/2008 tarih ve 26870 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5754 Sayılı Kanun'un 68. maddesiyle eklenen "5434 Sayılı Kanuna İlişkin Geçiş Hükümleri" başlıklı Geçici 4. maddesinin 4. fıkrasında, "Bu Kanunda aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde, iştirakçi iken, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla bu Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanlar ... hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dahil 5434 Sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılır...", 5. fıkrasında, "Bu madde kapsamına girenlerin aylıklarının bağlanması, artırılması, azaltılması, kesilmesi, yeniden bağlanması, toptan ödemeleri, ilgi devamı, ihya ve borçlanmaları, diğer ödemeler ve yardımlar ile emeklilik ikramiyeleri hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dahil 5434 Sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılır..." kurallarına yer verilmiş, 8. fıkrasında ise, bu kapsamda olanların fiili hizmet zammı, kesenek ve karşılıkları hakkında da 5434 Sayılı Kanun hükümleri uyarınca işlem yapılacağı belirtilmiştir.

Ancak, davacı memuriyete 20/09/2005 tarihinde başlasa da, davanın konusunun, davacının Gaziantep Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi, Ağız, Diş ve Çene Radyolojisi Anabilim Dalında göreve ba