(2709 S. K. m. 152, 153) (2577 S. K. m. 45) (5271 S. K. m. 231) (657 S. K. m. 48) (375 S. KHK. Geç. m. 23, 24)

İSTEMİN ÖZETİ: Sur Belediyesi bünyesinde taşeron işçi olarak çalışan davacının, sürekli işçi kadrosuna geçiş talebinin, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğundan bahisle uygun görülmemesi üzerine yaptığı itirazın reddine ilişkin 10/04/2018 tarih ve 2018/888 sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi isteğiyle açılan davada, davacının görev yapacağı kurumun nitelik, önem ve hassasiyeti ile 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin 8. fıkrasında yer verilen düzenlemenin amacı ve ilgili mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, davalı idarece davacının kendisi ve aile bireyleri hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması sonuçlarına göre PKK/KCK terör örgütü ile ilişik kaydı olduğu tespiti ile, davacı hakkında PKK/KCK silahlı terör örgütü mensuplarınca gerçekleştirildiği değerlendirilen eylem nedeniyle "Devletin birliğini ve ülke bütünlüğünü bozma, kişiyi yerine getirdiği kamu görevi nedeniyle bir kişiyi öldürmeye yardım etme, kasten öldürmeye teşebbüs, tasarlayarak öldürme, tehlikeli maddeleri izinsiz olarak bulundurma veya el değiştirme, yangın, su baskını, tahrip, batırma, bombalama ya da nükleer, biyolojik, kimyasal silah kullanarak öldürme" suçlarından devam etmekte olan ceza yargılamasının varlığı hususu birlikte değerlendirildiğinde, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığı kanaatine varıldığından, davacının güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, Diyarbakır 2. İdare Mahkemesi'nce verilen 30/01/2019 tarih ve E:2018/917, K:2019/220 sayılı "dava ret" kararının, hukuka aykırı olduğu, mahkemece sadece idarenin takdir hakkına dayanılarak karar verildiği, davacı hakkında adli makamlar nezdinde açılmış herhangi bir soruşturma ve kovuşturma bulunmadığı, istihbari nitelikteki bilgilere dayanılarak işlem tesis edildiği, emsal nitelikte Danıştay kararları bulunduğu ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenip kaldırılması istenilmektedir.

DAVALI DİYARBAKIRVALİLİĞİ

SAVUNMASININ ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.

DAVALI SUR BELEDİYE BAŞKANLIĞI

SAVUNMASININ ÖZETİ: İstinaf yoluyla incelenen kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek, istemin reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Gaziantep Dördüncü İdari Dava Dairesi'nce, dosyadaki tüm bilgi ve belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü,

Anayasa'nın 2. maddesinde "Türkiye Cumhuriyeti, … insan haklarına saygılı, … başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devletidir." hükmüne, 70. Maddesinde "Her Türk, kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir. Hizmete alınmada, görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayırım gözetilemez." hükmüne, " 128. maddesinin 2. fıkrasında da "Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. ..." hükmüne yer verilmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48/A maddesinin 8. fıkrasında, Güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak, Devlet memurluğuna alınacaklarda aranacak genel şartlar arasında sayılmış, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen Geçici 23 ve 24. maddelerde de,5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri ile bunlara bağlı kuruluşlarda (...) il özel idareleri ve belediyeleri ile bağlı kuruluşlarında ve bu kuruluşlara ait şirketlerde 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında 04/12/2017 tarihi itibariyle çalıştırılmakta olanların, 657 sayılı Kanunun 48. maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları ve diğer şartları taşımak kaydıyla sürekli işçi kadrolarına geçirilecekleri hükme bağlanmıştır.

7070 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun'un 60. maddesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin 1. fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendin iptali istemiyle Anayasa Mahkemesi'ne yapılan başvuru sonucunda, Anayasa Mahkemesi'nin 29/11/2019 tarihli 30963 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 24/07/2019 tarihli E:2018/73, K:2019/65 sayılı kararı ile,"(...) Bu bağlamda güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasıyla elde edilen veriler kişisel veri niteliğindedir. Kuralla güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması kapsamında kamu mercileri tarafından özel yaşamı ile ilgili sorular sorulması da dâhil olmak üzere bir bireyin özel hayatı, iş ve sosyal yaşamıyla ilgili bilgilerinin alınması, kaydedilmesi ve kullanılması özel hayata saygı hakkına sınırlama niteliğindedir. A