(5302 S. K. m. 10) (4706 S. K. Ek m. 3)

İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara Tahsisine İlişkin Usul ve Esaslar kapsamında mülkiyeti İl Özel İdaresi'ne ait Siirt İli, Merkez İlçesi, Yeni Mahalle, 453 ada, 73 parselde bulunan 4.377,02 m2 taşınmaz üzerinde davacı şirket lehine kurulan 25 yıl süreli irtifak hakkının süresinin 49 yıla çıkarılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 02/07/2018 tarih ve 47 Sayılı Siirt İl Özel İdaresi İl Genel Meclisi kararının iptali istemiyle açılan davada, Siirt İdare Mahkemesi' nce verilen 22/03/2019 gün ve E: 2018/1038, K: 2019/174 Sayılı "dava konusu işlemin iptaline" ilişkin kararın davalı idare vekili tarafından, 03/09/2009 tarih ve 27338 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürülüğüne giren Maliye Bakanlığına ait Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara Tahsisine İlişkin Uusl ve Esasların 23. maddesi uyarınca davacının irtifak hakkı veya kullanma izin süresinin uzatılması talebinde bulunamayacağı, dava konusu meclis kararının hukuka ve mevzuata uygun olarak alındığı, davacının basiretli bir tacir gibi sözleşme konusu işin yapılabilmesi için gerekli tedbirleri alması gerektiği, kusurlu ve ihmali davranışların sorumluluğunun davalı idare üzerine bırakılamayacağı, hakkın kötüye kullanıldığı ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesi'nce, dosyadaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:

KARAR: Dava, davacı tarafından, Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara Tahsisine İlişkin Usul ve Esaslar kapsamında mülkiyeti İl Özel İdaresi'ne ait Siirt İli, Merkez İlçesi, Yeni Mahalle, 453 ada, 73 parselde bulunan 4.377,02 m2 taşınmaz üzerinde davacı şirket lehine kurulan 25 yıl süreli irtifak hakkının süresinin 49 yıla çıkarılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 02/07/2018 tarih ve 47 Sayılı Siirt İl Özel İdaresi İl Genel Meclisi kararının iptali istemiyle açılmıştır.

04/03/2005 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu'nun 10. maddesinde, "Taşınmaz mal alımına, satımına, trampa edilmesine, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın akar haline getirilmesine izin, üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi yirmibeş yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek '' İl genel meclisinin görev ve yetkileri arasında yer almıştır.

28/02/2009 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5838 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 23. maddesiyle 4706 Sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanuna eklenen Ek 3. maddesinde, "13/6/2006 tarihli ve 5520 Sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 32/A maddesi kapsamındaki yatırımlarla ilgili olarak talep edilen taşınmazın bulunduğu ilçenin mülki sınırları içindeki organize sanayi veya endüstri bölgelerinde bu yatırımlar için tahsis edilebilecek boş parsel bulunmaması, gerçekleştirilecek yatırımın toplam tutarının, talep edilen taşınmazların maliki idarelerce takdir edilecek rayiç değerinin tarım, hayvancılık ve eğitim yatırımları için bir, turizm yatırımları için iki, diğer yatırımlar için üç katından az olmaması kaydıyla, Hazineye, özel bütçeli idarelere, il özel idarelerine veya belediyelere ait arazi veya arsaların üzerinde kırkdokuz yıl süreli bağımsız ve sürekli nitelikli irtifak hakkı tesis edilebilir. 31/8/1956 tarihli ve 6831 Sayılı Orman Kanununa tabi alanlar hariç olmak üzere, Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunması nedeniyle irtifak hakkı tesis edilemeyen taşınmazlar üzerinde ise aynı şartlarla kırkdokuz yıl süreli kullanma izni verilebilir." hükmüne yer verilmiştir.

03/09/2009 tarih ve 27338 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Maliye Bakanlığı'na ait Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara Tahsisine İlişkin Usul ve Esasların "'Teşvik kapsamındaki taşınmazlar" başlıklı 5. maddesinde, "(1) Bu Usul ve Esaslar kapsamına, mülkiyeti Hazineye, özel bütçeli idarelere, il özel idarelerine veya belediyelere ait taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler dâhildir.

(2) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlere ait işlemler Maliye Bakanlığınca, özel bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere ait taşınmazlar ile ilgili işlemler ise taşınmaz maliki idarelerce yürütülür." hükmü, ''Teşvik şekli'' başlıklı 7. maddesinde, "Teşvikten yararlanacak gerçek veya tüzel kişiler lehine, taşınmazlar üzerinde, ilk yıl için emlak vergi değerinin yüzde üçü oranında takdir edilecek bedel karşılığında kırkdokuz yıl süreli bağımsız ve sürekli nitelikte irtifak hakkı tesis edilebilir." hükmü, "Devir" başlıklı 21.maddesinde,"Yatırımcı, irtifak hakkı veya kullanma iznini üçüncü kişilere devredebilir. Ancak, devrin yatırım tamamlanmadan önce yapılması halinde, devralan kişide 6. maddede belirtilen şartlar aranır. Devralan kişiler devir tarihinden itibaren otuz gün içinde taşın