VISPĀRĒJĀS TIESAS RĪKOJUMS (piektā palāta)

2009. gada 15. decembrī ( *1 )

Lieta T-107/06

Inet Hellas Ilektroniki Ipiresia Pliroforion EPE (Inet Hellas) , Atēnas (Grieķija), ko pārstāv V. Hadzopuls [V. Chatzopoulos], advokāts,

prasītāja,

pret

Eiropas Komisiju, ko pārstāv G. Zavs [G. Zavvos] un E. Montaguti [E. Montaguti], pārstāvji,

atbildētāja,

par prasību atcelt lēmumu, kas esot ietverts Komisijas 2006. gada 31. janvāra vēstulē par iestādes, kura organizē, pārvalda un vada pirmā līmeņa domēnu “.eu”, prasītājas pieteikuma reģistrēt domēnu “.co” kā otrā līmeņa domēnu noraidījumu.

VISPĀRĒJĀ TIESA (piektā palāta)

šādā sastāvā: priekšsēdētājs M. Vilars [M. Vilaras], tiesneši M. Preks [M. Prek] un V. M. Čuke [V. M. Ciucă] (referents),

sekretārs E. Kulons [E. Coulon],

izdod šo rīkojumu.

Rīkojums

Atbilstošās tiesību normas

Atbilstošās tiesību normas galvenokārt ir ietvertas divās regulās: pamatregulā, proti, Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 22. aprīļa Regulā (EK) Nr. 733/2002 pirmā līmeņa domēna ieviešanu (OV L 113, 1. lpp.), un īstenošanas regulā jeb Komisijas Regulā (EK) Nr. 874/2004, ar ko nosaka sabiedriskās kārtības noteikumus par .eu pirmā līmeņa domēna ieviešanu un darbību, kā arī principiem, kas reglamentē reģistrāciju (OV L 162, 40. lpp.), kurā grozījumi izdarīti ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 1654/2005 (OV L 266, 35. lpp.).

Regula Nr. 733/2002

Saskaņā ar Regulas Nr. 733/2002 preambulas pirmo apsvērumu:

“e-Eiropas iniciatīvā, ko Eiropadome apstiprinājusi 2000. gada 23. un Lisabonā, kā viens no mērķiem ir ietverta .eu pirmā līmeņa domēna (TLD) izveide, lai paātrinātu elektronisko tirdzniecību.”

Saskaņā ar Regulas Nr. 733/2002 preambulas trīspadsmito apsvērumu:

“[..] Komisija[i] [..] ar atklātu, caurskatāmu un nediskriminējošu atlases procedūru būtu jāizvēlas reģistratūra. Komisijai ar izvēlēto reģistratūru būtu jānoslēdz noteikta termiņa un pagarināms līgums, kurā būtu jānorāda noteikumi, kas attiecas uz reģistratūru saistībā ar .eu TLD organizēšanu, vadību un pārvaldību.”

Saskaņā ar Regulas Nr. 733/2002 2. panta a) punktu “reģistrs” ir “vienība, kuras uzdevums ir organizēt, vadīt un pārvaldīt .eu TLD, ietverot attiecīgo datu bāzu un saistīto informācijas pakalpojumu sniedzēju uzturēšanu, reģistratūru akreditāciju, to domēnu nosaukumu reģistrāciju, uz kuriem pieteikušās akreditētas reģistratūras, TLD nosaukumu serveru darbināšanu un TLD zonas datņu izplatīšanu”.

Regulas Nr. 733/2002 3. pantā ar nosaukumu “Reģistra īpašības” ir noteikts:

“1. Komisija:

izstrādā reģistra izvēles kritērijus un procedūru [..],

kad Eiropas [Savienības] Oficiālajā Vēstnesī ir publicēts uzaicinājums izteikt interesi un kad ir pabeigta attiecīgā procedūra, [..] izvēlas reģistru,

noslēdz līgumu, kurā paredz nosacījumus, ar kuriem Komisija pārrauga .eu TLD organizēšanu, vadību un pārvaldību, ko veic reģistrs [..].

3. Saņemot iepriekšēju Komisijas piekrišanu, reģistrs noslēdz attiecīgu līgumu par .eu ccTLD koda piešķiršanu. [..]”

Regulas Nr. 733/2002 4. pantā ar nosaukumu “Reģistra pienākumi” ir noteikts:

“Reģistrs ievēro noteikumus, politiku un kārtību, kas izstrādāta šajā regulā un 3. pantā minētajos līgumos. Reģistrs ievēro caurskatāmas un nediskriminējošas procedūras. [..]”

Regulas Nr. 733/2002 5. pantā ar nosaukumu “Politika” ir noteikts:

“1. Pēc apspriešanās ar reģistru un atbilstīgi 6. panta 3. punktā minētajai kārtībai Komisija pieņem sabiedriskās kārtības noteikumus attiecībā uz .eu TLD ieviešanu un funkcijām, kā arī sabiedriskās kārtības principus attiecībā uz reģistrāciju. Šie noteikumi ietver:

ārpustiesas strīdu risināšanas politiku,

sabiedriskās kārtības noteikumus, kas attiecas uz spekulatīvu un aizskarošu domēnu nosaukumu reģistrāciju, ietverot iespēju domēnu nosaukumus reģistrēt pakāpeniski, lai nodrošinātu pienācīgas pagaidu iespējas valstu un/vai Kopienas izveidotu vai atzītu pirmtiesību īpašniekiem un sabiedriskām organizācijām reģistrēt savus nosaukumus,

noteikumus attiecībā uz domēnu nosaukumu anulēšanu, ietverot atbrīvojušos domēnu jautājumu,

valodas un ģeogrāfisko jēdzienu jautājumus,

jautājumus saistībā ar intelektuālo īpašumu un citām tiesībām.

[..]”

Atbilstoši Regulas Nr. 733/2002 7. pantam “Komisija patur visas tiesības attiecībā uz .eu TLD, tostarp jo īpaši intelektuālā īpašuma tiesības un citas tiesības uz reģistra datu bāzēm, kas vajadzīgas, lai nodrošinātu šīs regulas īstenošanu, un tiesības noteikt citu reģistru”.

Regula Nr. 874/2004

Regulas Nr. 874/2004 ievaddaļā precizēts, ka tā pieņemta “atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 733/2002 5. panta 1. punktam”.

Saskaņā ar Regulas Nr. 874/2004 preambulas piekto apsvērumu:

“Lai nodrošinātu labāku patērētāju tiesību aizsardzību un neierobežojot Kopienas noteikumus par jurisdikciju un piemērojamām tiesībām, reģistratūru un reģistrēto personu strīdos par jautājumiem, kas skar Kopienas nosaukumus, piemērojamās tiesības ir tiesību akti vienā no attiecīgajām dalībvalstīm.”

Regulas Nr. 874/2004 grozītajā 8. pantā ar nosaukumu “Valstu vārdu un valstu kodu (Alpha 2 sistēmā) rezervācija” ir noteikts:

“1. Vārdu sarakstu, kas norādīts šīs regulas pielikumā, sarakstā norādītās valstis var rezervēt vai reģistrēt tikai kā otrā līmeņa domēna vārdus tieši TLD.eu.

2. Valstu kodus (Alpha 2 sistēmā) nereģistrē kā otrā līmeņa domēnu vārdus tieši TLD.eu.”

Regulas Nr. 874/2004 10. panta 1. punktā ir noteikts:

“Pirmtiesību īpašnieki, kas atzīti un reģistrēti saskaņā ar valsts un/vai Kopienas tiesībām, un valsts iestādes ir tiesīgas iesniegt domēna vārda reģistrācijas pieteikumu pakāpeniskās reģistrācijas laikā, pirms ir sākusies vispārējā .eu domēna reģistrācija.

[..]”

Saskaņā ar Regulas Nr. 874/2004 22. panta 1. punktu:

“Alternatīvu strīdu izšķiršanas procedūru var uzsākt ikviena persona, ja:

[..]

reģistra pieņemtais lēmums ir pretrunā ar šo regulu vai Regulu [..] Nr. 733/2002.

Dalība alternatīvajā strīdu izšķiršanas procedūrā domēna vārda īpašniekam un reģistram ir obligāta.

[..]

11.

[..]

Ja izskata prasību pret reģistru, alternatīvās strīdu izšķiršanas komisija lemj, vai lēmums, ko pieņēmis reģistrs, nav pretrunā ar šo regulu vai Regulu [..] Nr. 733/2002. Alternatīvās strīdu izšķiršanas komisija pieņem lēmumu par minētā reģistra lēmuma anulēšanu un var attiecīgā gadījumā nolemt, ka attiecīgo domēna vārdu nodod citai personai, anulē vai piešķir, ja vien vajadzības gadījumā ir ievēroti Regulas [..] Nr. 733/2002 4. panta 2. punkta b) apakšpunktā noteiktie vispārējie atbilstības kritēriji.

[..]

13.

Alternatīvās strīdu izšķiršanas procedūras rezultāti ir saistoši pusēm un reģistram, ja vien 30 kalendāro dienu laikā pēc tās procedūras rezultātu paziņošanas pusēm kāda no tām neuzsāk tiesvedību.”

Prāvas rašanās fakti

Domēnu nosaukumu sistēma (Domain Name System) ļauj pārvietoties globālajā tīmeklī, savienojot domēna nosaukumus ar globālajam tīmeklim pieslēgto datoru identifikācijas numuriem. Šī pakalpojuma tehnisko elementu vadību koordinē atbilstoši Kalifornijas (Amerikas Savienotās Valstis) tiesību aktiem dibināta bezpeļņas organizācija “Internet Corporation for Assigned Names and Numbers” (turpmāk tekstā — “ICANN”). Tā arī pārvalda saknes serveru sistēmu un pirmā līmeņa domēnu sistēmu. Pirmā līmeņa domēnā (Top Level Domain, turpmāk tekstā — “TLD”) apvienoti visi globālajam tīmeklim pieslēgtie datori. Tas parādās visu domēna nosaukumu labajā pusē un ietver punktu un speciālu kodu, punktu un vispārīgu kodu, piemēram, “.com”, “.net” vai “.org”, vai punktu un ģeogrāfisku kodu, piemēram, “.lu”.

ICANN valde 2005. gada 21. martāICANN priekšsēdētājam un ICANN ģenerālajai asamblejai atļāva noslēgt līgumu par TLD“.eu” pārvaldīšanas deleģēšanu ar European Registry for Internet Domains, atbilstoši Beļģijas tiesībām dibinātu bezpeļņas organizāciju (turpmāk tekstā — “EURid”), ko izraudzījusies Eiropas Kopienu Komisija (skat. Komisijas Lēmumu 2003/375/EK par pirmā līmeņa domēna .eu reģistra iecelšanu (OV L 128, 29. lpp.)).

Prasītāja Inet Hellas Ilektroniki Ipiresia Pliroforion EPE (Inet Hellas) darbojas globālā tīmekļa telesakaru pakalpojumu jomā. Tā it īpaši reģistrē trešo personu domēna nosaukumus formā “”, jo tā pārvalda TLD“.gr” otrā līmeņa domēnu “.co”.

Prasītāja 2001. gada 17. aprīlī saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 40/94 par Kopienas preču zīmi (OV 1994, L 11, 1. lpp.), kas grozīta (aizstāta ar Padomes Regulu (EK) Nr. 207/2009 par Kopienas preču zīmi (OV L 78, 1. lpp.)), iesniedza Iekšējā tirgus saskaņošanas birojam (preču zīmes, paraugi un modeļi) (ITSB) pieteikumu reģistrēt preču zīmi “CO” kā Kopienas preču zīmi.

ITSB Kopienas preču zīmi “CO” reģistrēja 2002. gada 5. augustā ar Nr. 2191500.

Prasītāja 2005. gada 7. decembrī iesniedza pieteikumu EURid reģistrēt domēnu “.co” kā TLD“.eu” otrā līmeņa domēnu.

EURid atteica reģistrēt domēnu “.co” kā TLD“.eu” otrā līmeņa domēnu. EURid2005. gada 7. decembra vēstulē prasītājai atbildēja, ka attiecīgā domēna reģistrācija nav iespējama saskaņā ar Regulu Nr. 733/2002 un Regulu Nr. 874/2004, jo valstu kodus nevar reģistrēt kā otrā līmeņa domēnus, un ka abi sufiksa “.co” burti atbilst Kolumbijas Alpha 2 kodam.

Reaģējot uz EURid atteikumu reģistrēt domēnu “.co” kā TLD“.eu” otrā līmeņa domēnu, prasītāja 2005. gada 23. decembrī vērsās Komisijā un tai izklāstīja iemeslus, kādēļ tā uzskatīja, ka šāds atteikums ir pretrunā Savienības noteikumiem.

Komisija uz to atbildēja ar 2006. gada 31. janvāra vēstuli (turpmāk tekstā — “apstrīdētais akts”), kas prasītājai tika paziņota . Apstrīdētajā aktā Komisija vispirms prasītājai paskaidroja, ka Regulā Nr. 733/2002 un Regulā Nr. 874/2004 ir paredzēta alternatīva strīdu izšķiršanas procedūra, kuru var izmantot gadījumā, ja reģistra pieņemtais lēmums pārkāpj Regulu Nr. 733/2002 vai Regulu Nr. 874/2004. Komisija arī norādīja, ka tās pienākumos neietilpst pildīt apelācijas iestādes pienākumus, izskatot reģistra pieņemtos lēmumus, un tāpēc tā “nevar pārskatīt EURid pieņemto lēmumu”. Komisija tomēr precizēja, ka tiktāl, ciktāl tās vēstuļu apmaiņa ar EURid attiecās uz Regulas Nr. 874/2004 interpretāciju, tā prasītājai sniegs dažus paskaidrojumus, kuri tai varētu noderēt. Komisija arī sniedza piemērojamo noteikumu interpretāciju un atbildi uz prasītājas apgalvojumiem. Visbeidzot, Komisija secināja, ka, lai arī tā ļoti labi saprotot prasītājas ieinteresētību domēna “.co” kā TLD“.eu” otrā līmeņa domēna reģistrēšanā, tā var vienīgi piekrist EURid pieņemtajam lēmumam par šī domēna reģistrācijas atteikumu.

Process un lietas dalībnieku prasījumi

Prasītāja iesniedza prasības pieteikumu Pirmās instances tiesas kancelejā 2006. gada 7. aprīlī.

Tā kā Pirmās instances tiesas palātu sastāvs ir mainīts, tiesnesis referents tagad darbojas piektajā palātā, kurai attiecīgi ir nodota šī lieta.

Veicot procesa organizatoriskos pasākumus, kuri paredzēti Pirmās instances tiesas Reglamenta 64. pantā, minētā tiesa aicināja Komisiju iesniegt dokumentu. Komisija šo lūgumu izpildīja noteiktajā termiņā. Ar dokumentu, kas iesniegts Pirmās instances tiesas kancelejā 2009. gada 8. aprīlī, prasītāja iesniedza savus apsvērumus par šo dokumentu.

Prasītājas prasījumi Pirmās instances tiesai ir šādi:

—

“atzīt apstrīdēto aktu par spēkā neesošu”,

—

atcelt apstrīdēto aktu,

—

piespriest Komisijai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.

Komisijas prasījumi Pirmās instances tiesai ir šādi:

—

noraidīt prasību kā nepieņemamu,

—

pakārtoti, atzīt prasību par nepamatotu,

—

piespriest prasītājai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.

Juridiskais pamatojums