(3194 S. K. m. 5, 32, 42) (2577 S. K. m. 45)

İSTEMLERİN ÖZETİ: Ağrı ili, Patnos ilçesi, Atatürk Mahallesi, Nebiler Caddesi No:3 adresinde bulunan baz istasyonunun ruhsatsız olarak yapıldığından bahisle 3194 Sayılı İmar Kanunu'nun 32. maddesi hükümlerinin uygulanmasına ve davacının anılan Kanun'un 42. maddesi uyarınca 17.223,16.-TL idari para cezası ile cezalandırılmasına yönelik Patnos Belediye Encümeni'nin 30.05.2017 tarih ve 108 Sayılı kararı ile dayanağı olan 13.04.2017 tarihli yapı tatil zaptının iptali istemiyle açılan davada, "Davanın 13.04.2017 tarihli yapı tatil tutanağının iptali istemine ilişkin kısmı yönünden incelenmesinden, 3194 Sayılı Kanun'un anılan 32. maddesine göre, ruhsatsız yapıya ilişkin olarak tutulan yapı tatil zaptının yapı yerine asılması ve bir nüshasının da muhtara bırakılmasıyla tebliğ edilmiş sayılacağı ve ilgilinin bu tebligattan itibaren bir aylık süre içinde yapısını ruhsata uygun hale getirecek veya ruhsat alarak mührün kaldırılmasını isteyebileceği, anılan bir aylık süre içinde ruhsat alınmaz veya yapı ruhsata uygun hale getirilmediği takdirde belediye encümenince yapının yıkımı yönünde kararının alınabileceği sonucuna varılmaktadır. Uyuşmazlık konusu olayda, dava konusu baz istasyonunun 3194 Sayılı Kanun'un 5. maddesinde tanımlanan yapı niteliğinde olduğu, dolayısıyla yapı ruhsatı alınmaksızın inşa edilemeyeceği, yapılan denetimler sonucu hazırlanan yapı tatil tutanağında Yasanın aradığı gerekli şekil şartlarına yer verildiği, yapı tatil tutanağının bir örneği yapı yerine asılmak bir örneği de mahalle muhtarına tebliğ edilmek suretiyle usulüne uygun tebligatın yapıldığı görüldüğünden, ruhsatsız olarak inşa edilen yapıya ilişkin olarak düzenlenen yapı tatil tutanağında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Davanın 30.05.2017 tarih ve 108 Sayılı Patnos Belediyesi Encümeni kararının, 3194 Sayılı Kanun'un 42. maddesi uyarınca yapılan değerlendirme sonucu asgari ceza tutarı dikkate alınarak belirlenen 820,63 TL para cezası uygulanmasına ilişkin kısmı yönünden incelenmesinden, Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, dava konusu taşınmaz üzerinde ruhsatsız olarak baz istasyonu kurulduğuna ilişkin davalı idare görevlileri tarafından 13.04.2017 tarihinde yapı tatil tutanağı tanzim edildiği, tutanakta bahse konu adreste 2.30x2.30 ebatlarındaki baz istasyonun kaçak olarak yapıldığı tespitine yer verildiği görülmekte olup, 3194 Sayılı Kanun'un 5. maddesinde tanımlanan yapı niteliğinde olan işbu taşınmazın yapı ruhsatı alınmaksızın inşa edilemeyeceği hususu dikkate alındığında, ruhsatsız yapıldığı ve çevre kirliliğine sebebiyet verdiği açık olup, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranı uyarınca, bahse konu ruhsatsız yapıya ilişkin olarak alt sınırdan idari para cezası uygulanmasına yönelik işlemin bu kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Davanın 30.05.2017 tarih ve 108 Sayılı Patnos Belediyesi Encümeni kararının, çevre ve sağlık şartlarına aykırı olduğundan 6.565,01 TL, can ve mal emniyetini tehdit ettiğinden bahisle 9.847,52 TL para cezası uygulanmasına ilişkin kısmı yönünden incelenmesinden, Dava konusu işlemin incelenmesinden, davalı idare tarafından bahse konu imar para cezalarının 3194 Sayılı Kanun'un 42. maddesinin 4. fıkrası uyarınca tesis edildiği belirtilmiş ise de, işbu para cezalarının aynı Kanunun 42. maddenin 3. fıkrası uyarınca yapılan değerlendirme sonucunda tesis edildiği anlaşıldığından, dava konusu işlemin belirtilen fıkra hükmü uyarınca değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. 3194 Sayılı İmar Kanunun 42. maddesinin 3. fıkrasının, bu Kanunun 32. maddesindeki mükellefiyetlerin yerine getirilmemesini, yani bir ay içinde ruhsat alınmaması ya da yapının ruhsata uygun hale getirilmemesi fiilinin cezalandırıldığı, yapı sahibine yükümlülüklerini yerine getirmek üzere bir ayı geçmemek koşulu ile bir süre verilmesi durumunda, bu sürenin, herhangi bir süre verilmemesi halinde ise tesbit tarihinden itibaren bir aylık sürenin sonunda ancak anılan madde uyarınca para cezası verilebileceği düzenlenmektedir.

Uyuşmazlık konusu olayda, dava konusu işleme dayanak teşkil eden 13.04.2017 tarihli yapı tatil tutanağının incelenmesinden, bahse konu yapının çevre ve sağlık şartlarına a