(4760 S. K. m. 13, 16) (3065 S. K. m. 9, 48) (213 S. K. m. 4, 30, 341, 344, 365, Mük. m. 257) (6455 S. K. m. 33)

İSTEMİN ÖZETİ: Davacı adına, 22.02.2018 tarih ve 133 Sayılı takdir komisyonu kararına istinaden 2017/11 dönemine ilişkin olarak 2018/1 numaralı vergi/ceza ihbarnamesi ile re'sen tarh olunan bir kat vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergisi ile 22.02.2018 tarih ve 135 Sayılı takdir komisyonu kararına istinaden 2017/11 dönemine ilişkin olarak 2018/2 numaralı vergi/ceza ihbarnamesi ile re'sen tarh olunan bir kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisinin iptali istemiyle açılan davada, olayda uyuşmazlık konusu özel tüketim vergisi ve katma değer vergisinin asıl yükümlüsünün ithalatçı olduğu ve söz konusu vergi ve varsa vergiye bağlı olarak kesilecek cezanın Gümrük İdaresi'nin yetkisinde bulunduğu dikkate alındığında, Maliye İdaresi'nin kendi yetkisinde olmayan amme alacaklarını müteselsil sorumlu sıfatıyla başkaca şahıslar adına tarh ve takip etmesinin bu hususta açık bir yasal düzenleme mevcut olmadan mümkün bulunmadığı, anılan fıkrayı madde hükmüne ekleyen 6455 Sayılı Kanun'un gerekçesinde de Maliye İdaresi'nin, ithalattan kaynaklanan özel tüketim vergisi bakımından müteselsil sorumlular hakkında işlem tesis etmeye yetkili olduğu yönünde bir açıklama mevcut olmadığı gibi, 4760 Sayılı Kanun'un 16. maddesinde, bu Kanun'a göre gümrükte vergisi ödenmeden veya eksik ödenerek ithal edilen malların hiç alınmamış veya eksik alınmış özel tüketim vergisi hakkında 4458 Sayılı Gümrük Kanunu'ndaki esaslara göre işlem yapılacağının da hükme bağlandığı dikkate alındığında, 5. fıkrada yer verilen, tarhiyata vergi ziyaı cezası da kesileceği yönündeki ibarenin, ithalattan kaynaklanan özel tüketim vergisinin müteselsil sorumluluğu bakımından, Maliye İdaresi'ni görevli ve yetkili kıldığının kabulünün mümkün bulunmadığı, ayrıca 3065 Sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 48. maddesinde, bu kanuna göre vergisi ödenmeden veya eksik olarak yurda sokulan eşyaların hiç alınmamış veya eksik alınmış katma değer vergileri hakkında Gümrük Kanunu'ndaki esaslara göre işlem yapılacağının hükme bağlandığı dikkate alındığında, ithalattan kaynaklanan katma değer vergisinin müteselsil sorumluluğu bakımından da, Maliye İdaresi'nin görevli ve yetkili olduğunun kabulünün mümkün bulunmadığı, bu nedenle, ithalattan kaynaklanan ve Gümrük İdaresi'nce tarh ve takip edilmesi gereken vergi ve cezalarla ilgili olarak işlem tesis etme yetkisi bulunmayan Maliye İdaresi bünyesinde teşkilatlanan davalı idarece, davacı adına tesis edilen dava konusu bir kat vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergisi ve bir kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi tarhiyatlarının yetki yönünden hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle dava konusu 20180222135090000001 numaralı vergi/ceza ihbarnamesi içeriği özel tüketim vergisi tarhiyatı ile bu tarhiyata bağlı olarak kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının iptaline, dava konusu 20180222135090000002 numaralı vergi/ceza ihbarnamesi içeriği katma değer vergisi tarhiyatı ile bu tarhiyata bağlı olarak kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının iptaline ilişkin olarak Van Vergi Mahkemesi'nce verilen 15/11/2018 gün ve E:2018/439, K:2018/916 Sayılı kararın, Kanun koyucu tarafından, yasa dışı yollarla yurda giriş yapan veya yurt içinde üretimi yapılmakla birlikte ÖTV 'siz olarak yurt içinde işlem gören özel etiketi veya işareti olmayan (bandrolsüz) mallara ilişkin olarak kayıt dışı gerçekleşen işlemlerin engellenmesini teminen, Kanundaki genel vergilendirme ilkesinin haricinde, bu malları bulunduranların/imal veya ithal edenlerin sorumlu tutularak haklarında mükellefler gibi işlem tesis edilmesinin öngörüldüğü, bu nedenle davacı adına yapılan tarhiyatların hukuka aykırılık taşımadığı ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma dilekçesi verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Erzurum Bölge İdare Mahkemesi Vergi Dava Dairesi'nce gereği görüşüldü:

KARAR: Dava, davacının, özel etiketi ve işareti olmayan tütün ürünlerini bulundurduğundan bahisle 4760 Sayılı Kanun'un 13.maddesinin 5.fıkrası uyarınca re'sen yapılan vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergisi ile 3065 Sayılı Kanun'un 9/2 maddesi istikâmetinde yapılan katma değer vergisi tarhiyatının iptali talebiyle açılmıştır.

213 Sayılı Vergi Usul Kanununun 30. maddesinde, re'sen vergi tarhı, vergi matrahının tamamen veya kısmen defter, kayıt ve belgelere veya kanuni ölçülere dayanılarak tespitine imkan bulunmayan hallerde, takdir komisyonları tarafından takdir edilen veya vergi incelemesi yapmaya yetkili olanlarca düzenlenmiş vergi inceleme raporlarında belirtilen matrah veya matrah kısmı üzerinden vergi tarh olunması şeklinde tanımlanmış, 341. maddesinin 1. fıkrasında, vergi ziyaının, mükellefin veya sorumlunun vergilendirme ile ilgili ödevlerini zamanında yerine getirmemesi veya eksik yerine getirmesi yüzünden, verginin zamanında tahakkuk ettirilmemesini veya eksik tahakkuk ettirilmesini ifade ettiği belirtilmiş, 344. maddesinin 1. fıkrasında da, 341. maddede yazılı hallerde vergi ziyaına sebebiyet verildiği takdirde, mükellef veya sorumlu hakkında ziyaa uğratılan verginin bir katı tutarında vergi ziyaı cezası kesileceği hüküm altına alınmıştır.

213 Sayılı Kanun'un mükerrer 257. maddesinin 6. fıkrasında ise, vergi güvenliğini sağlamak amacıyla niteliklerini belirleyip onayladığı elektrikli, elektronik, manyetik ve benzeri cihazlar ve sistemleri kullandırmaya, bu cihaz ve sistemler vasıtasıyla bandrol, pul, barkod, hologram, kupür, damga, sembol gibi özel etiket ve işaretlerin kullanılmasına ilişkin zorunluluk getirmeye, mükelleflere bandrol, pul, barkod, hologram, kupür, damga, sembol gibi özel etiket ve işaretlerin verilmesinde, mükelleflerin Maliye Bakanlığı'na bağlı vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu bulunmadığına ilişkin belge arama zorunluluğu getirmeye, bu zorunluluk kapsamına girecek amme alacaklarını tür ve tutar itibarıyla tespit etmeye ve hangi hâllerde bu zorunluluğun aranılmayacağına, bandrol, pul, barkod, hologram, kupür, damga, sembol gibi özel etiket ve işaretlerin basımı, dağıtımı ile sistemin kurulması ve işletilmesi hizmetlerinin, 10/12/2003 tarihli ve 5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na tabi olmaksızın, süresi 5 yılı geçmemek üzere ve 04/01/2002 tarihli ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu (5. maddesinin 5. fıkrası hariç) hükümleri çerçevesinde, yetkilendirilecek gerçek veya tüzel kişiler tarafından yerine getirilmesine, bu hizmetlerde ve yetkilendirilecek gerçek veya tüzel kişilerde bulunması gereken özellikleri, yetkilendirilecek gerçek veya tüzel kişilerin faaliyetlerinin yönlendirilmesi, izlenmesi, denetlenmesi, yetkilendirmenin sonlandırılması ve bunların uygulanma