(4458 S. K. m. 235) (Gümrük Yönetmeliği m. 181, 235) (CE İşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği m. 1, 3, 4)

İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, adına düzenlenen 22.03.2018/18041500CK000407 tarih/sayılı para cezası ve 23.03.2018/MKG000407 tarih/sayılı mülkiyeti kamuya geçirme kararlarına vaki itirazın reddine dair Gürbulak Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü'nün 26.04.2018 tarih ve 18040001IT000329 ve 2018/208 Sayılı işlemlerinin iptali istemiyle açılan davada, davalı idarece Gümrük Yönetmeliği'nin 181/10 maddesi kapsamında uyuşmazlık konusu beyannamelerde yer alan eşyaya ait TAREKS belgesinin/referans numarasının bulunup bulunmadığının Iğdır Ürün Denetmenleri Grup Başkanlığına sorulduğu, uyuşmazlık konusu beyannamelerde yer alan eşyalara ilişkin olarak TAREKS belgesinin/referans numarasının alınmadığının bildirildiği, Mahkemesince Iğdır Ürün Denetmenleri Grup Başkanlığına yapılan ara kararına verilen cevabi yazının incelenmesinden, ilgili idarece uyuşmazlık konusu beyannamenin ilgili kaleminde yer alan eşya için TAREKS belgesinin/referans numarasının alınmadığının ve beyannamede bulunan TAREKS referans numarasının idareleri tarafından verilmediğinin bildirildiği, uyuşmazlık konusu beyannamelerin ilgili kalemlerinde yer alan eşyaların ilgili tebliğ uyarınca TAREKS uygulamasına tabi olmasına rağmen belge alınmadığı halde alınmış gibi ithalatının gerçekleştirildiği anlaşıldığından, Gümrük Kanunu'nun 235.maddesine istinaden tanzim edilen mülkiyetin kamuya geçirilmesi kararı ile davacı tarafından beyan edilen tutarlar esas alınmak suretiyle miktarı hesaplanan para cezası kararlarında ve bu kararlara yapılan itirazın reddine dair dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine ilişkin olarak Erzurum 1. Vergi Mahkemesi'nce verilen 14/02/2019 gün ve E:2018/1152, K:2019/400 Sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Erzurum Bölge İdare Mahkemesi Vergi Dava Dairesi'nce dosya incelenerek işin gereği görüşüldü:

KARAR : Dava, davacı adına düzenlenen 23.03.2018/MKG000407 tarih/sayılı mülkiyetin kamuya geçirilmesi kararı kararına vaki itirazın reddine dair Gürbulak Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünün 26.04.2018 tarih 2018/208 Sayılı işlemi ile 22.03.2018/18041500CK000407 tarih/sayılı para cezası kararına vaki itirazın reddine dair Gürbulak Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünün 26.04.2018 tarih ve 18040001IT000329 Sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

4458 Sayılı Gümrük Kanunu'nun (olay tarihinde yürürlükte olan şekliyle) 235.maddesinin 1.fıkrasının c bendi, "Serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulan eşyaya ilişkin olarak, yapılan beyan ile muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol sonucunda, c) Eşyanın ithali, lisansa, şarta, izne, kısıntıya veya belli kuruluşların vereceği uygunluk veya yeterlilik belgesine tabi olduğu halde uygunluk ve yeterlilik belgesine tabi değilmiş veya belge alınmış gibi beyan edildiğinin tespit edilmesi halinde, eşyanın gümrük vergilerinin yanı sıra, eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verilir." hükmünü, 235.maddesinin 4.fıkrası "Birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerinde belirtilen eşyaya el konularak mülkiyetinin kamuya geçirilmesine karar verilir ve eşya 177 ila 180. madde hükümlerine göre tasfiyeye tabi tutulur. (Ek cümle: 18/1/2017 - 6770/12 md.) Kara, deniz ve hava ulaşım araçları hakkında verilen el koyma kararları, bu araçların siciline şerh verilmek suretiyle icra olunarak el koyma ve mülkiyetin kamuya geçirilmesi işlemlerine devam edilir." hükmünü içermektedir.

Dava konusu beyannamenin tescili tarihinde yürürlükte bulunan 31.12.2015 tarihli 29579 (4.Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan “CE” İşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği'nin (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2016/9) "Amaç ve kapsam" başlıklı 1.maddesi, "Bu Tebliğin amacı, Ek-1'de standardı belirtilen ürünlerin, ithalatta ilgili standartlara veya teknik mevzuata uygunluğunun denetlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir." hükmünü, "Tanımlar" başlıklı 3.maddesinin (ç) bendi, "Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi (TAREKS): Ürün güvenliği ve teknik düzenlemeler mevzuatı uyarınca yürütülen denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve risk esaslı olarak yapılması amacı