Dairesi: 1. İdari Dava Dairesi
Esas No: 2019/1764
Karar No: 2020/1132
Karar Tarihi: 11.12.2020



İSTEMİN ÖZETİ: Bingöl Üniversitesi Rektörlüğü bünyesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacı tarafından, 23/07/2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname'nin "Kamu Personellerine İlişkin Tedbirler" başlıklı 4.maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına dair 29/09/2016 tarih ve 2016/24 sayılı Bingöl Üniversitesi Yönetim Kurulu kararının iptali ile işlem sebebiyle uğranılan zararların tazmini istemiyle açılan davada, "Uyuşmazlık konusu olayda davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı veya iltisakının bulunduğuna ilişkin tespitlerin ortaya konulması bakımından; Mahkememizce yapılan 03/04/2018 tarihli ara kararımızla davalı idareye davacı hakkında idari ve cezai inceleme veya soruşturma yapılıp yapılmadığı ve yine dava konusu işleme dayanak Yönetim Kurulu'nca yapılan tespitlerin neler olduğu sorulmuş olup Mahkememize idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden davacının söz konusu terör örgütüne iltisakı veya irtibatı olduğuna dair somut hiçbir bilgi ve belgenin sunulamadığı, ancak davacının 22/11/2016 tarih ve 29896 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 677 sayılı KHK'nın eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarıldığı görülmüş olup, bununla birlikte davacı ile birlikte 11 kişi hakkında "Terör Örgütüne Üye Olmak Suçu"ndan Bingöl Cumhuriyet Başsavcılığı'nca 2016/3297 sayılı dosya üzerinden yürütülen soruşturmada 03/08/2017 tarihinde "...şüpheliler hakkında kamu davacı açmayı gerektirecek makul, somut ve şüpheden uzak nitelikte delil elde edilmediği anlaşılmakla ... Konu suçtan şüpheliler hakkında Kamu Adına Kovuşturmaya Yer Olmadığına" dair karar verildiği anlaşılmıştır. Bu durumda, davacı her ne kadar işbu davaya konu işlem sonrasında 677 sayılı KHK eki listede ismine yer verilmek suretiyle meslekten ihraç edilmiş olsa da işbu davaya konu işlem bakımından, davalı idarece davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı veya iltisakının bulunduğu sonucuna ulaşılacak nitelikte somut bilgi ve belgelerin ortaya konulamadığı, üstelik davacı hakkında terör örgütü üyeliği suçundan açılan adli soruşturma sonucunda takipsizlik kararı verildiği, UYAP kayıtlarında da davacı hakkında başka bir adli veya idari soruşturma ve kovuşturma kaydının bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde; davalı idarece eksik inceleme ve araştırmaya dayalı olarak işlem tesis edildiği ve bu bağlamda davacının, FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı veya iltisaklı olduğu kanaatine ulaşıldığı gerekçesiyle görevine son verilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır. Öte yandan davacının 22/11/2016 tarih ve 29896 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 677 sayılı KHK'nın eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarıldığı görüldüğünden Mahkememizce yapılan 13/07/2018 tarihli ara kararımızla Olağanüstü Hal İnceleme Komisyonu'na davacının başvurusu olup olmadığı, şayet başvurusu var ise neticesi sorulmuş olup gelen cevabi yazıdan davacının başvurusunun olduğu ve inceleme sürecinin devam ettiği belirtildiğinden komisyon'un davacı hakkında vereceği karardan sonra yeni bir hukuki durumunda ortaya çıkacağı açıktır." gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yönündeki Erzurum 2. İdare Mahkemesi'nin 08/03/2019 gün ve E:2018/227, K:2019/340 sayılı kararının; 22/11/2016 tarih ve 29896 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 677 sayılı KHK ile davacının kamu görevine son verildiği, tesis edilen işlemin bu nedenle idari davaya konu olamayacağı ileri sürülerek kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.
 
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf aşamasında savunma dilekçesi verilmemiştir.
 
TÜRK MİLLETİ ADINA
 
Karar veren Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
 
Dava, Bingöl Üniversitesi Rektörlüğü bünyesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacı tarafından, 23/07/2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname'nin "Kamu Personellerine İlişkin Tedbirler" başlıklı 4.maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarma cezası ile cezalandırılmasına dair 29/09/2016 tarih ve 2016/24 sayılı Bingöl Üniversitesi Yönetim Kurulu kararının iptali ile işlem sebebiyle uğranılan zararların tazmini istemiyle açılmıştır.
 
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Bağlantılı davalar" başlıklı 38. maddesinin 1. fıkrasında, "Aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hüküm, diğerini etkileyecek nitelikte olan davalar bağlantılı davalardır." hükmüne yer verilmiştir.
 
Dosyanın incelenmesinden; davacının dava konusu işlemle birlikte 23/07/2016 tarih ve 2977952 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 677 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye ekli listede ismine yer verilmek suretiyle de kamu görevinden çıkarıldığı, davacı tarafından, anılan Kanun Hükmünde Kararname'ye ekli listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna başvuruda bulunulduğu ve söz konusu başvuru ile ilgili inceleme sürecinin devam ettiği anlaşılmıştır.
 
Bakılmakta olan dava ile, davacının başvurusu ile ilgili olarak OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından verilecek olan kararın dava konusu edilmesi halinde bu davada verilecek kararın birbirini etkileyeceği açık olduğundan, öncelikle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 38 ve devamı maddelerinde yer alan "bağlantılı davalara ilişkin hükümler" dikkate alınarak değerlendirme yapılması gerekmektedir.
 
Bu durumda, davacı tarafından, 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemle ilgili olarak yapılan başvuru üzerine Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunun vereceği karara karşı dava açılabileceği, söz konusu Kanun Hükmünde Kararname uyarınca kamu görevinden çıkarılması işlemine karşı açtığı davadan önce davacının çalıştığı kurum bünyesinde oluşturulan Kurulun kararına karşı açtığı davanın sonuçlandırılması halinde, anılan davada verilen yargı kararının Komisyonun vereceği kararı etkileyeceği gibi, Komisyon kararına karşı açılacak davada verilecek kararı da etkileyeceği dikkate alındığında, belirtilen hususlar araştırılmadan ve yukarıda izah edildiği üzere 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 38 ve devamı maddelerinde yer alan hükümlere göre bağlantı bulunup bulunmadığı da değerlendirilerek Mahkemesince bir karar verilmesi gerekmektedir.
 
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun kabulüne, Erzurum 2. İdare Mahkemesi'nin 08.03.2019 gün ve E:2018/227, K:2019/340 sayılı kararının kaldırılmasına, yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın mahkemesine geri gönderilmesine, kaldırma kararı üzerine mahkemesince verilecek kararda hüküm altına alınacağı cihetle yargılama giderleri hakkında hüküm kurulmasına yer olmadığına, bu kararın kesin olduğunun taraflara bildirilmesine, 11.12.2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy