Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-3-8 (Devralma)
Karar Sayısı : 14-12/221-97
Karar Tarihi : 26.03.2014

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER : Pelin ERDOĞAN, Osman Tan ÇATALCALI

C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Ertan ACAR
İsmet OR
Ahmet ÖZAKTAÇ
Veysel TAŞKIN
Ergün BODUR
Temsilcileri: Av. Halil ŞİMŞEK
Mecidiyeköy Şehit Ahmet Sok. Mecidiyeköy İş Merkezi No: 4
Kat: 14 Şişli/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Ertan ACAR, İsmet OR, Ahmet ÖZAKTAÇ, Veysel TAŞKIN ve
Ergün BODUR tarafından UCZ Mağazacılık Tic. A.Ş.’nin %60 oranında hissesinin
Park Holding A.Ş.’den devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.02.2014 tarih ve 901 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 21.03.2014 tarih ve 2014-3-8/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle,
- Bildirime konu işlemin izne tabi olduğu,
- Ancak taraflar arasında akdedilen sözleşmenin 6.4.1. maddesinde yer alan ve satıcıya
10 sene boyunca tüm Türkiye’de geçerli olacak şekilde getirilen rekabet yasağının
süresinin 5 yıl ve sadece İstanbul ilinde geçerli olacak şekilde düzenlenmesi halinde bu
hususların yan sınırlama sayılması,
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) Devralanlardan İsmet OR restoran işletmeciliği, Ahmet ÖZAKTAÇ inşaat işleri, Veysel
TAŞKIN çay satışı, Ergün BODUR çeşitli hizmet sektörleri ile nakliyat ve sigortacılık
sektörleri alanında faaliyet gösterirken, Ertan ACAR’ın halihazırda faaliyeti
bulunmamaktadır. UCZ Mağazacılık A.Ş. perakende sektöründe, Park Holding A.Ş. ise
enerji ve basın sektörlerinde faaliyet göstermektedir.

14-12/221-97
2 / 5

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(5) Bildirim konusu işlem Ertan ACAR, İsmet OR, Ahmet ÖZAKTAÇ, Veysel TAŞKIN ve
Ergün BODUR (Devralanlar) tarafından UCZ Mağazacılık Tic. A.Ş. (UCZ)’nin %60
hissesinin Park Holding A.Ş. (Park Holding)’den devralınmasıdır. Dolayısıyla anılan işlem
2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma işlemidir.
(6) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2013 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aştığı anlaşıldığından,
bildirime konu işlem izne tabidir.
(7) UCZ, mağazalarının büyüklüğü ortalama 60-65 m2 olan, hızlı tüketim malları (HTM) satan
bütün perakendecilerle rekabet eden, 10 mağazayla faaliyetine başladığı 2012’den
itibaren hızlı bir şekilde büyüyerek bildirim tarihi itibarıyla 1.032 mağazaya ulaşan, genel
satış politikasının tüketicinin talep ettiği ve rağbet ettiği ticari markalı ürünleri bulundurup
satmak olan, raf düzeni bakkal ve yerel market raf düzeniyle benzerlik gösteren bir
teşebbüstür.
(8) HTM sektörüne ilişkin geçmiş tarihli Kurul kararlarında, ilgili ürün pazarı tedarik zincirinde
üst pazar olarak da nitelendirilebilecek alım (tedarik) pazarı ile alt pazar olarak
nitelendirilebilecek perakende pazarı olarak belirlenmiştir.
(9) UCZ’nin hem indirim mağazacılığı yapmayan ve organize perakendeci olarak
nitelendirilebilecek Migros, Şok vs. gibi teşebbüslerle hem de organize olmayan bakkal,
market vs. gibi perakende satış yapan teşebbüslerle rekabet ettiği söylenebilir.
(10) Devralanlar’ın ne tedarik ne de perakende satış pazarındaki bir teşebbüsü kontrol
etmeleri nedeniyle dosya konusu devralma işlemi için ilgili ürün pazarının belirlenmesine
gerek görülmemiştir. Diğer yandan perakende satış pazarı için coğrafi pazarın UCZ’nin
mağazalarının İstanbul ilinde bulunması nedeniyle “İstanbul ili”, tedarik pazarı içinse
UCZ’nin Türkiye’nin herhangi bir bölgesinde faaliyet gösteren bir üreticinin UCZ’nin
mağazalarına mal tedarik edebilmesinin önünde herhangi bir engel olmaması nedeniyle
“Türkiye” olarak saptanmıştır.
(11) Dosya içeriğinde yer alan bilgilerden, Devralanlardan Ertan ACAR’ın Ülker Grubu’nun bir
şirketi olan Misbis Gıda San. A.Ş.’nin yönetim kurulu üyesi olmakla birlikte herhangi bir
ayrıcalıklı oy hakkında sahip olmadığı, teşebbüsün herhangi bir stratejisine yön vermediği
ve bu teşebbüsü kontrol etmediği, Veysel TAŞKIN, Ergün BODUR ve Ertan ACAR’ın şu
anda faal olmayan ve Ülker Grubu bünyesinde bulunan Doğa Bitkisel Ürünler San. ve Tic.
A.Ş.’de yönetim kurulu üyesi olduğu, İsmet OR’un restoranlarını Ülker Grubu’na ait “Cafe
Crown” markasının lisansını alarak işlettiği ve Veysel TAŞKIN’ın da Ülker Grubu’nda bu
grubun iştiraklerine destek hizmeti sunan bir teşebbüste idari yöneticilik yaptığı
anlaşılmıştır.
(12) Öte yandan Devralanlar UCZ’nin %60 hissesini satın almak için gerekli olan sermayeyi
Ülker Grubu’nun ortaklarından olan Yıldız Holding A.Ş. (Yıldız)’den sağlayacaklardır.
Taraflar arasında akdedilen bu protokol uyarınca her yıl UCZ mağazalarında satılacak
süt ve süt ürünlerinin, atıştırmalık ürünler