(4628 S. K. m. 4) (4646 S. K. m. 4)
RGT: 18.09.2018
RG NO: 30539
Karar No: 8058
Karar Tarihi: 13/09/2018
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 13/09/2018 tarihli toplantısında; 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun 4 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (g) bendi 7 nci fıkrasına dayanılarak hazırlanan ve Ek’te yer alan “Doğal Gaz Dağıtım Şirketleri Tarafından Organize Sanayi Bölgelerinde Dağıtım Faaliyeti Gerçekleştirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar”ın kabul edilerek Resmi Gazete’de yayımlanmasına,
karar verilmiştir.
EK
DOĞAL GAZ DAĞITIM ŞİRKETLERİ TARAFINDAN ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİNDE DAĞITIM FAALİYETİ GERÇEKLEŞTİRİLMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
BİRİNCİ BÖLÜM: Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar
Amaç
MADDE 1 - (1) Bu Usul ve Esasların amacı; doğal gaz piyasasında faaliyet gösteren dağıtım şirketlerinin, organize sanayi bölgelerinin talebi ve muvafakati durumunda organize sanayi bölgelerinde dağıtım faaliyetinde bulunmalarına ilişkin ilke ve kuralların belirlenmesidir.
Kapsam
MADDE 2 - (1) Bu Usul ve Esaslar; doğal gaz dağıtım şirketlerinin organize sanayi bölgelerinde gerçekleştirecekleri dağıtım faaliyetine yönelik usul ve esaslara ilişkin düzenlemeleri kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 3 - (1) Bu Usul ve Esaslar, 20/02/2001 tarihli ve 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, 18/04/2001 tarihli ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 4 - (1) Bu Usul ve Esaslarda yer alan;
a) Bağlantı hattı: Ulusal iletim şebekesini veya dağıtım şebekesini serbest tüketici servis kutusuna veya basınç düşürme ve ölçüm istasyonuna bağlayan boru hattını ve servis kutusu veya basınç düşürme ve ölçüm istasyonu dâhil ilgili teçhizatı,
b) Dağıtım: Doğal gazın müşterilere teslim edilmek üzere mahalli gaz boru hattı şebekesi ile naklini ve perakende satışını,
c) Dağıtım bölgesi: Dağıtım şirketinin dağıtım faaliyetini gerçekleştirebilmek için yetkili kılındığı bölgeyi,
d) Dağıtım şebekesi: Bir dağıtım şirketinin belirlenmiş bölgesinde, işlettiği doğal gaz dağıtım tesislerini ve boru hatlarını,
e) Dağıtım şirketi: Belirlenen bir şehirde doğal gazın dağıtımı ve mahalli gaz boru hattı şebekesi ile nakli faaliyetlerini yapmaya yetkili kılınan tüzel kişiyi,
f) İlgili mevzuat: Doğal gaz piyasasına ilişkin Kanun, Yönetmelik, Tebliğ, Genelge, Kurul Kararı ile ilgili tüzel kişinin sahip olduğu lisans veya lisansları,
g) Kurul: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu,
h) Kurum: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu,
i) Mahalli gaz boru hattı: Şehir içi doğal gaz dağıtımı yapacak olan dağıtım şirketinin inşa edip işleteceği tüm dağıtım hatlarını,
j) OSB Kanunu: 12/4/2000 tarihli ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununu,
k) Organize Sanayi Bölgesi (OSB): Sanayinin uygun görülen alanlarda yapılanmasını sağlamak, çarpık sanayileşme ve çevre sorunlarını önlemek, kentleşmeyi yönlendirmek, kaynakları rasyonel kullanmak, bilgi ve bilişim teknolojilerinden yararlanmak, sanayi türlerinin belirli bir plan dâhilinde yerleştirilmesi ve geliştirilmesi amacıyla, sınırları tasdik edilmiş arazi parçalarının imar planlarındaki oranlar dâhilinde gerekli ortak kullanım alanları, hizmet ve destek alanları ve teknoloji geliştirme bölgeleri ile donatılıp planlı bir şekilde ve belirli sistemler dâhilinde sanayi için tahsis edilmesiyle oluşturulan ve OSB Kanunu hükümlerine göre kurulan, planlanan ve işletilen, kaynak kullanımında verimliliği hedefleyen mal ve hizmet üretim bölgelerini,
1) OSB doğal gaz şebekesi: OSB Kanunu çerçevesinde kullanıcılarının doğal gaz ihtiyacını karşılamak amacıyla OSB tarafından inşa edilip işletilen tesisleri ve boru hatlarını,
ifade eder.
(2) Bu Usul ve Esaslarda geçmekle birlikte tanımlanmamış diğer terim ve kavramlar ilgili mevzuattaki anlam ve kapsama sahiptir.
İKİNCİ BÖLÜM: OSB’nin Talebi, Dağıtım Şirketinin Değerlendirmesi, Kuruma Başvuru, Tarafların Hak ve Yükümlülükleri
Dağıtım bölgesi sınırları içerisinde yer alan OSB’nin talebi, dağıtım şirketinin değerlendirmesi ve Kuruma başvuruya ilişkin ilkeler
MADDE 5 - (1) OSB, sınırları içerisinde doğal gaz dağıtım faaliyetinin gerçekleştirilmesi talebiyle, OSB Müteşebbis Heyeti veya Genel Kurul Kararı ile birlikte, bulunduğu dağıtım bölgesinde yetkili dağıtım şirketine yazılı olarak başvurabilir.
(2) OSB’nin başvuru yazısı ekinde yer alacak OSB Müteşebbis Heyeti veya Genel Kurul Kararında;
a) OSB içerisindeki doğal gaz dağıtım faaliyetinin ilgili mevzuat kapsamında mevcut dağıtım şirketi ve OSB’nin yer aldığı doğal gaz dağıtım bölgesinde gelecekte Kurul tarafından lisans verilerek yetkilendirilecek dağıtım şirketi tarafından gerçekleştirilmesine izin verildiği,
b) OSB içerisindeki doğal gaz dağıtım şebekesinin inşası, işletmesi, bakım ve onarımı, kaçak tarama, acil müdahale ve ilgili mevzuatta tanımlanan dağıtım faaliyeti kapsamındaki diğer tüm hizmetler ile yetkilerin sadece ve süresiz olarak dağıtım şirketine ait olacağı,
c) Dağıtım şirketi tarafından yapılan veya OSB tarafından dağıtım şirketine devredilen tüm dağıtım şebekesi ve bağlantı hatlarının mülkiyetinin dağıtım şirketine ait ve mahalli gaz boru hattının mütemmim cüz’ü olacağı,
d) Dağıtım lisansının iptali, sona ermesi veya şebekenin satışı durumu da dahil olmak üzere OSB’nin herhangi bir hak talebinin söz konusu olmayacağı,
hususları açık şekilde belirtilir.
(3) OSB içerisinde yürütülecek dağıtım faaliyeti şebeke inşasını ve işletmesini içeren bir bütündür. OSB sadece dağıtım şebekesinin inşası veya sadece dağıtım şebekesinin işletilmesi talebiyle dağıtım şirketine başvuramaz.
(4) Dağıtım şirketi, OSB’nin talebini teknik ve ekonomik kriterler çerçevesinde en geç 30 (otuz) gün içinde değerlendirir ve uygun bulması durumunda, OSB’nin yazısıyla birlikte OSB’nin belirlenmiş sınırları içerisinde doğal gaz dağıtım faaliyeti gerçekleştirmesine izin verilmesi talebiyle Kuruma başvurur. Dağıtım şirketi talebi uygun bulmaması halinde gerekçelerini yazılı olarak talep sahibi OSB’ye bildirir.
(5) Talebi reddedilen OSB, dağıtım şirketinin kararının kendisine ulaştığı tarihten itibaren 60 (altmış) gün içinde Kuruma yazılı olarak başvurarak, OSB sınırları içerisinde doğal gaz dağıtım faaliyetinin ilgili mevzuat kapsamında dağıtım şirketi tarafından gerçekleştirilmesi talebinin Kurul tarafından değerlendirilmesini isteyebilir. Dağıtım şirketi ve OSB, Kurulun bu konuda vereceği karara uymak zorundadır.
Dağıtım bölgesi sınırlan dışında yer alan OSB’nin talebi, dağıtım şirketinin değerlendirmesi ve Kuruma başvuruya ilişkin ilkeler
MADDE 6 - (1) Herhangi bir doğal gaz dağıtım bölgesi sınırları içerisinde yer almayan OSB, doğal gaz dağıtım faaliyetinin ilgili mevzuat kapsamında dağıtım şirketi tarafından gerçekleştirilmesi talebiyle bulundukları yerin bağlı olduğu ilde yetkili dağıtım şirketine, 5 inci maddede belirtildiği şekilde yazılı olarak başvurabilir.
(2) Aynı il içerisinde farklı dağıtım şirketlerinin dağıtım faaliyeti yapması durumunda, öncelikle dağıtım şebekesine bağlantı açısından en uygun mesafede olan dağıtım şirketine başvurulur. Bağlantı açısından en uygun mesafenin tespitinin mümkün olmadığı yerlerde lisansına konu dağıtım bölgesinin tamamındaki toplam abone sayısı daha fazla olan dağıtım şirketine başvurulur. İlk başvuru yapılan dağıtım şirketinin başvuruya olumsuz cevap vermesi halinde, diğer dağıtım şirketi/şirketlerine yine aynı kriterler çerçevesinde başvuru yapılabilir. Bir başvuru reddedilmeden müteakip başvuru yapılamaz.
(3) Dağıtım şirketi, OSB’nin talebini en geç 30 (otuz) gün içinde değerlendirir ve uygun bulması durumunda, OSB’nin yazısıyla birlikte OSB’nin belirlenmiş sınırları içerisinde doğal gaz dağıtım faaliyetini gerçekleştirmeye izin verilmesi ve bununla bağlantılı olarak sorumluluk alanı dışına dağıtım şebekesi yapılmasına izin verilmesi veya genişleme talebiyle Kuruma başvurur. Talebi uygun bulmaması halinde ise gerekçelerini yazılı olarak talep sahibi OSB’ye bildirir.
Kurum tarafından OSB’nin belirlenmiş sınırları içerisinde doğal gaz dağıtım faaliyetinin gerçekleştirilmesine izin verilmesi
MADDE 7 - (1) Bu Usul ve Esasların 5 inci ve 6 ncı maddeleri kapsamında dağıtım şirketinin OSB’nin belirlenmiş sınırları içerisinde doğal gaz dağıtım faaliyetini gerçekleştirmeye izin verilmesi talebi ve varsa bu taleple bağlantılı olarak sorumluluk alanı dışına dağıtım şebekesi yapılmasına izin verilmesi veya genişleme talebi ilgili mevzuat kapsamında Kurum tarafından değerlendirilir.
(2) Kurumun gerekli incelemeyi yapabilmesi için ihtiyaç duyacağı her türlü bilgi ve belge OSB ve dağıtım şirketi tarafından zamanında Kuruma verilmek zorundadır. Kurum tarafından yapılan inceleme Kurum Başkanı’na sunulur. Kurum Başkanı tarafından, dağıtım şirketinin OSB’nin belirlenmiş sınırları içerisinde doğal gaz dağıtım faaliyeti gerçekleştirmesine onay verilmesi halinde Kurum tarafından taraflara yazılı bildirim yapılır. Dağıtım bölgesi genişlemesi gerektiren haller Kurul tarafından karara bağlanır.
(3) Kurum tarafından dağıtım şirketinin OSB’nin belirlenmiş sınırları içerisinde doğal gaz dağıtım faaliyetini gerçekleştirmesine izin verilmesi halinde, dağıtım şirketi ve OSB ilgili mevzuata uymak zorundadır.
OSB’nin belirlenmiş sınırları içerisinde ilgili mevzuat çerçevesinde dağıtım şirketi tarafından yürütülecek dağıtım faaliyetine ilişkin tarafların hak ve yükümlülükleri
MADDE 8 - (1) OSB içinde ilgili mevzuat çerçevesinde dağıtım şirketi tarafından
a) Dağıtım şirketi, OSB sınırları içerisinde yürütecek olduğu dağıtım faaliyetine ilişkin tüm uygulamaları ilgili mevzuat kapsamında gerçekleştirir.
b) OSB sınırları içerisinde doğal gaz dağıtım faaliyeti yapma yetkisi sadece ve süresiz olarak dağıtım şirketine aittir.
c) Dağıtım şirketi tarafından inşa edilecek olan veya OSB tarafından dağıtım şirketine devredilecek olan OSB sınırları içerisindeki dağıtım şebekesinin mülkiyeti dağıtım şirketine aittir ve mahalli gaz boru hattının mütemmim cüzüdür.
d) İlgili mevzuat kapsamındaki tüm hak ve yükümlülükler OSB sınırları içerisindeki tüketiciler için de geçerlidir.
e) Dağıtım şirketi tarafından OSB sınırları içerisindeki tüketicilere Kurul tarafından belirlenen tarifeler uygulanır.
f) Dağıtım şirketinin yürüteceği dağıtım faaliyeti kapsamında OSB herhangi bir hak iddia edemez ve doğal gaz kullanan işletmelerden doğal gaza ilişkin herhangi bir ad altında bedel talep edemez.
g) Dağıtım şirketi tarafından yürütülecek olan dağıtım faaliyeti kapsamındaki her türlü iş ve işlemlerin kesintisiz olarak yürütülmesinin sağlanması amacıyla OSB tarafından gerekli işbirliği sağlanır.
h) Dağıtım şirketinin talebi halinde gerektiğinde OSB içerisinde işletme binası yapılabilecek yer tahsisi bedelsiz olarak yapılır.
i) OSB’de faaliyette bulunan ya da faaliyete geçecek olan işletmelerin projelendirmeye esas teşkil edecek olan doğal gaz taleplerine ilişkin bilgiler, OSB içerisindeki şebekenin projelendirme çalışmalarında kullanılmak üzere bölgeye ait her türlü harita parselasyon çizimleri ile yapılmış ve/veya yapılacak her türlü altyapı tesisine ait sayısal projelerin birer kopyası ve dağıtım faaliyetinin gerektirdiği, ihtiyaç duyulan diğer bilgiler OSB tarafından dağıtım şirketine verilir.
j) OSB tarafından yer altı ve yer üstü tesisleri için kira bedeli veya benzeri adlar altında herhangi bir bedel talep edilemez.
k) OSB içerisinde yer alan tüm tesislerin imar planına işlenmesi ve yol yüzey kaplamaları OSB tarafından yapılır.
1) OSB sınırları içerisinde yapılacak altyapı kazı çalışmaları öncesinde taraflar birbirlerinden görüş alır ve taraflar arasında gerekli koordinasyon sağlanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: Çeşitli ve Son Hükümler
OSB içerisinde doğal gaza ilişkin yürütülmekte olan faaliyetler
MADDE 9 - (1) Bu Usul ve Esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce, mülkiyeti ve işletmesi OSB’ye ait olan şebekenin mülkiyet ve işletmesi, tarafların mutabakatı halinde OSB’nin içinde yer aldığı dağıtım bölgesinde faaliyette bulunan dağıtım şirketine bir bütün halinde devredilebilir. OSB’ye ait olan şebekenin mülkiyet ve işletmesinin gaz yılı içinde devredilmesi halinde doğal gaz alımına ilişkin sözleşmeler de aynı ticari şartlarda devredilir.
(2) OSB Kanunu hükümleri çerçevesinde OSB içerisinde doğal gaza ilişkin faaliyetlerin OSB tarafından yürütülmesi durumunda, proje onay, kontrol, bakım, onarım, kaçak tarama faaliyeti, periyodik kontrol, sayaç kalibrasyon ve acil müdahale de dâhil olmak üzere doğal gaza ilişkin yürütülen faaliyetlerden dağıtım şirketi yetkili ve sorumlu değildir. OSB tarafından şebekenin mülkiyet ve işletmesi ilgili dağıtım şirketine devredilmedikçe, bu hizmetler dağıtım şirketinden sağlanamaz. OSB’nin kendi mülkiyet ve işletmesinde bulunan şebekede ve bu şebekeye bağlı kullanıcıların iç tesisatında meydana gelen doğal gaz kaçağı ve kazalardan doğabilecek can kaybı, zarar ve ziyandan dağıtım şirketleri sorumlu tutulamaz.
(3) OSB sınırları içerisinde yer alan tüketiciler, doğal gaz ihtiyaçlarını karşılamak üzere OSB doğal gaz şebekesini kullanabilecekleri gibi, bu Usul ve Esaslar çerçevesinde tesislerinin bir doğal gaz dağıtım bölgesi içinde veya dışında olması durumuna göre dağıtım şebekesine veya iletim şebekesine de bağlanabilir.
(4) OSB Kanunu hükümleri çerçevesinde OSB ancak kendi üyelerine doğal gaza ilişkin hizmet verebilir. OSB’nin tanımlı sınırları içerisinde olsa dahi konutlara doğal gaz dağıtım hizmeti, OSB ile koordinasyon sağlanarak yapılacak dağıtım şebekesi vasıtasıyla o dağıtım bölgesinde yetkili dağıtım şirketi tarafından sağlanır.
(5) Doğal gaz dağıtım bölgesi sınırları içerisinde dağıtım şirketi tarafından dağıtım faaliyeti yürütülmekte olan alanlarda sonradan kurulan veya sınırları değişen OSB’nin sınırı içerisinde kalan dağıtım şirketinin mülkiyet ve işletmesindeki dağıtım tesisleri OSB’ye devredilemez, bu bölgelerde doğal gaz dağıtım faaliyeti yapma yetki ve sorumluluğu dağıtım şirketine aittir.
Yatırını harcamaları ve işletme giderleri
MADDE 10 - (1) Dağıtım şirketleri tarafından bu Usul ve Esaslara uygun olarak gerçekleştirilen yatırım harcamaları ve işletme giderleri, tarife mevzuatı ve metodolojisi çerçevesinde tarifelerinde dikkate alınır.
(2) OSB Kanunu’ndan doğan yetkileri çerçevesinde doğal gaz alt yapısı kurma ve işletmesini OSB’nin kendisinin yapmak istemesi halinde, işletme giderleri ile bağlantı hattı dâhil her türlü yatırım maliyeti OSB tarafından karşılanır.
Yürürlükten kaldırılan düzenlemeler
MADDE 11 - (1) 11/01/2005 tarihli ve 419 sayılı Kurul Kararının 4 üncü maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 12 - (1) Bu Usul ve Esaslar yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13 - (1) Bu Usul ve Esasları Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı yürütür. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy