Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 16-17/280-123
Karar Türü: Özelleştirme
Konu: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Tortum Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 18.05.2016

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-1-29 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 16-17/280-123
Karar Tarihi : 18.05.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER: Burak SAĞLAM, Metin DEMİRCİ, Abdullah ATEŞ, Bilge YILMAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Tortum Hidroelektrik Santrali ile
bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi"
yöntemi ile özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 04.05.2016 tarihinde giren ve eksiklikleri en
son 06.05.2016 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 11.05.2016
tarih ve 2016-1-29/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; teklif sahiplerinin her biri açısından
gerçekleştirilecek devralma işleminin, 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların
Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri için Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve
İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” (2013/2 sayılı
Tebliğ) kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’nın (ÖİB) 04.05.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına intikal
eden yazısında; Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 15.06.2015 tarih ve 2015/55
sayılı kararı ile Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Tortum Hidroelektrik Santrali ile bu Santral
tarafından kullanılan taşınmazların (TORTUM HES) “İşletme Hakkının Verilmesi"
yöntemi ile özelleştirilmesine ilişkin nihai pazarlık görüşmelerinin 26.04.2016 tarihinde
yapıldığı, söz konusu görüşmeler sonucunda; Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş.,
Aşkale Çimento Sanayii Türk A.Ş. ve Yılsan Yatırım Holding A.Ş.’nin ÖYK'nın onayına
sunulacak teklif sahipleri olarak belirlendiği ifade edilerek, ilgili teşebbüslerin bildirimleri
yapılmıştır.
(5) İncelemeye konu TORTUM HES’e ilişkin ön bildirim, ÖİB tarafından gönderilen ve
08.05.2015 tarihinde Kurumumuz kayıtlarına intikal eden yazı ile yapılmıştır. Söz
konusu yazıda, özelleştirmeye konu olan hidroelektrik santrallerinin gruplar halinde
özelleştirileceği, grupların belirlenmesinde santrallerin birbirleriyle su ilişkisi ve akarsu
paylaşım durumu, coğrafi yakınlık ve portföy büyüklüklerinin (santral sayısı, kurulu güç
büyüklükleri) dikkate alınacağı ifade edilmiş ve o döneme kadar belirlenen gruplara yer
verilmiştir. Gruplandırması yapılmayan hidroelektrik santralleri bakımından ise bu
santrallerin özelleştirilme stratejilerine ilişkin hazırlığın devam ettiği belirtilmiştir.
TORTUM HES o dönemde gruplandırması yapılmayan santraller arasında olup, yapılan
bildirim ile TORTUM HES’in tek başına özelleştirilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
16-17/280-123
2/2
(6) Yukarıda sözü edilen ön bildirim üzerine hazırlanan 01.06.2015 tarihli Kurumumuz
Mesleki Daire Görüşü ile ÖİB tarafından gönderilen bilgilere göre, TORTUM HES
Erzurum’da yer alan ve 26,2 MW kurulu güce sahip bir santral olup, 2013 ve 2014 yılı
brüt elektrik üretim miktarı sırasıyla yaklaşık 81.300 MWh ile 58.097 MWh; 2015 yılı
cirosu ise (…..) TL olarak gerçekleşmiştir.
(7) Bu doğrultuda, bildirime konu olan TORTUM HES’in cirosu, 2013/2 sayılı Tebliğ’in “Ön
Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar” başlıklı 3. maddesinde belirtilen 30
milyon TL’lik ciro eşiğini aşmadığından, söz konusu işlemin ön bildirime tabi olmadığı ve
dolayısıyla teklif sahiplerinden herhangi birine yapılacak devir işleminin Kurulumuzun
iznine tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Tortum Hidroelektrik Santrali ile bu santral tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme
Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi ve 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” çerçevesinde, ciro
eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy