Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 17-13/164-72
Karar Türü: Özelleştirme
Konu: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin bir bütün halinde “işletme hakkının verilmesi” yöntemi ile özelleştirilmesi işlemi
Karar Tarihi: 20.04.2017

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-1-13 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 17-13/164-72
Karar Tarihi : 20.04.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Başak TEKÇAM, Bilge YILMAZ, Musa ÇOKUR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay,
Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin bir bütün halinde “işletme hakkının
verilmesi” yöntemi ile özelleştirilmesi işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığının (ÖİB) 04.04.2017 tarihinde
Kurum kayıtlarına giren yazısında, Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 19.10.2009
tarihli ve 2009/59 sayılı kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınan Elektrik
Üretim A.Ş.’ye (EÜAŞ) ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik
Santrallerinin (HES) bir bütün halinde "işletme hakkının verilmesi" yöntemi ile
özelleştirilmesine ilişkin nihai pazarlık görüşmelerinin 31.03.2017 tarihinde yapıldığı ifade
edilerek ilgili teşebbüslerin bildirimleri yapılmıştır.
(3) Eksiklikleri en son 06.04.2016 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine, 2013/2 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” (2013/2 sayılı Tebliğ) ile 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” (2010/4 sayılı Tebliğ)
kapsamında yapılan inceleme sonucu düzenlenen 06.04.2017 tarih ve 2017-1-13/ÖN
sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinin her biri açısından
gerçekleştirilecek devralma işleminin, 2013/2 sayılı Tebliğ’de belirtilen ciro eşiğinin
aşılmaması nedeniyle Kurulumuzun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya konusu nihai bildirime ilişkin olarak ÖİB tarafından gönderilen yazı incelendiğinde,
özelleştirilen Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne HES’lerinin 2016 yılı
toplam cirolarının (…..) TL olduğu görülmektedir.
Tablo: Anamur, Bozyazı, Mut - Derinçay, Silifke ve Zeyne HES’lerinin Ciro Bilgileri
2015 (TL) 2016 (TL)
BOZYAZI (…..) (…..)
SİLİFKE (…..) (…..)
MUT (…..) (…..)
ANAMUR (…..) (…..)
ZEYNE (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..)

17-13/164-72
2/2
(6) 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinin birinci fıkrasında “Bu Tebliğ kapsamındaki
özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinde; özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya
hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun 30 milyon Türk Lirasını aşması halinde, ihale
şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Rekabet Kurumuna ön bildirimde
bulunularak, rekabetçi bir yaklaşım ile özelleştirme sonucu pazarda ortaya çıkacak
sonuçlara ilişkin genel ve 4054 sayılı Kanunun 7 nci maddesi kapsamında ortaya
çıkabilecek mahzurlara ilişkin spesifik unsurlara ilişkin değerlendirmeleri içerecek ve bu
konularda ihale şartnamesinin hazırlığına esas olacak Rekabet Kurulu görüşünün
alınması zorunludur. Cironun hesaplanmasında, özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya
hizmet üretimine yönelik birimin bir mevzuat hükmüne dayalı olarak mahalli idareler de
dahil kamu kurum veya kuruluşlarına yaptığı satışlar dikkate alınmaz.” hükmü
bulunmaktadır. Aynı Tebliğ’in 5. maddesinde ise “Bu Tebliğ uyarınca Rekabet Kurumuna
ön bildirimde bulunulması zorunlu olan özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinin hukuki
geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulundan izin alınması zorunludur.” hükmünün
bulunduğu görülmektedir.
(7) Bu doğrultuda, işleme konu HES’lerin toplam cirosu, 2013/2 sayılı Tebliğ’in “Ön Bildirime
Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar” başlıklı 3. maddesinde belirtilen 30.000.000 TL.
tutarındaki ciro eşiğini aşmadığından, söz konusu işlemin ön bildirime tabi olmadığı ve
dolayısıyla teklif sahiplerinden herhangi birine yapılacak devir işleminin Kurulumuzun
iznine tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne Hidroelektrik Santrallerinin bir bütün
halinde "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işleminin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” çerçevesinde, ciro
eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.




Full & Egal Universal Law Academy