Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 14-29/592-258
Karar Türü: Menfi Tespit ve Muafiyet
Konu: Eczacıbaşı Baxter Hastane Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile ecza depoları arasında akdedilen tip sözleşme niteliğindeki 6 adet Depo Sözleşmesi’ne muafiyet tanınması talebi
Karar Tarihi: 20.08.2014

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-3-47 (Muafiyet/Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 14-29/592-258
Karar Tarihi : 20.08.2014

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER: Nesrin ATA, Ferhat BOZKAYA, Name AKÇA

C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Eczacıbaşı Baxter Hastane Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Dr. İ. Yılmaz ASLAN
Gazi Umur Paşa Sokak Bimar Plaza No: 38/8
Balmumcu-Beşiktaş / İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Eczacıbaşı Baxter Hastane Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile
ecza depoları arasında akdedilen tip sözleşme niteliğindeki 6 adet Depo
Sözleşmesi’ne muafiyet tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 15.07.2014 tarih ve 4043
sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 15.08.2014 tarih ve 2014-3-47/MM sayılı Menfi
Tespit/Muafiyet Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Eczacıbaşı Baxter Hastane Ürünleri
Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile Aspendos Ecza Deposu Med. Ürün. Tur. ve Tic. A.Ş. , Avrasya
İlaç Ecza Deposu Med. Ürün. Tic. A.Ş. , Birlik Ecza Deposu Ltd. Şti., Doruk Ecza Deposu
Tic. Ltd. Şti., Erdem Ecza Deposu Ticaret A.Ş. , Gökay Ecza Deposu San. ve Tic. A.Ş. ,
Göksu Ecza Deposu Sağlık Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. , Gül Ecza Deposu San. ve Tic.
A.Ş. , Kordon Ecza Deposu Tic. A.Ş. , Pharmatürk Ecza Deposu Tic. A.Ş. , Uzmanlar
İlaç Ecza Deposu Medikal Ürünler Tic. A.Ş. ve Yeni Dicle Ecza Deposu Medikal Tic. Ltd.
Şti. arasında imzalanan 6 adet “Depo Sözleşmesi”nin içerdiği rekabete aykırı hükümler
nedeniyle menfi tespit alamayacağı; 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup
Muafiyeti Tebliği’nin (2002/2 sayılı Tebliğ) 2. maddesinde belirlenen pazar payı eşiğinin
aşılması nedeniyle grup muafiyetinden yararlanamayacağı; ancak 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 5. maddesinin birinci fıkrasında
sayılan şartların tamamını karşılaması nedeniyle anılan Sözleşmeye bireysel muafiyet
tanınabileceği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
G.1.1. Eczacıbaşı Baxter Hastane Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (EBAX)
(4) EBAX, Eczacıbaşı ile Baxter World Trade Co’nun ortak kontrolüne sahip olduğu bir ortak
girişim şirketidir. EBAX; hastane ürünleri (paranteral solüsyonlar, infüzyon sistemleri,
parenteral beslenme ürünleri, anestezi ürünleri, yoğun bakım ürünleri, onkoloji ürünleri),
renal ürünler (periton diyalizi ve hemodiyaliz ürünleri) ile biyolojik ürünler üretimi ve ithalatı
konusunda faaliyet göstermektedir. EBAX’ın ortak kontrolünü elinde bulunduran
Eczacıbaşı; yapı ürünleri, ilaç ve sağlık ürünleri, kozmetik ürünleri, tüketim ürünleri,
14-29/592-258
2 / 7

finans, bilgi teknolojileri, kaynak teknolojileri, madencilik, gayrimenkul geliştirme ve
inşaat, Baxter grubu ise; başta hemofili, böbrek yetmezliği, bağışıklık sistemi bozuklukları,
kanser gibi rahatsızlıkların tedavilerinde kullanılan cihaz, ekipman, solüsyon ve diğer
çözümlerin üretimi olmak üzere sağlık teknolojileri alanlarında faaliyet göstermektedir.
G.1.2. Sözleşmeye Taraf Olan Ecza Depoları
(5) Sözleşmeye taraf on iki adet ecza deposu Aspendos Ecza Deposu Med. Ürün. Tur. Ve
Tic. A.Ş. (Aspendos Ecza), Avrasya İlaç Ecza Deposu Med. Ürün. Tic. A.Ş. (Avrasya
Ecza), Birlik Ecza Deposu Ltd. Şti. (Birlik Ecza), Doruk Ecza Deposu Tic. Ltd. Şti. (Doruk
Ecza), Erdem Ecza Deposu Ticaret A.Ş. (Erdem Ecza), Gökay Ecza Deposu San. Ve
Tic. A.Ş. (Gökay Ecza), Göksu Ecza Deposu Sağlık Ürünleri San. Ve Tic. A.Ş. (Göksu
Ecza), Gül Ecza Deposu San. Ve Tic. A.Ş. (Gül Ecza), Kordon Ecza Deposu Tic. A.Ş.
(Kordon Ecza), Pharmatürk Ecza Deposu Tic. A.Ş. (Pharmatürk Ecza), Uzmanlar İlaç
Ecza Deposu Medikal Ürünler Tic. A.Ş. (Uzmanlar Ecza) ve Yeni Dicle Ecza Deposu
Medikal Tic. Ltd. Şti. (Yeni Dicle Ecza) olup, bunlar genel itibariyle; toptan ilaç satışı ve
dağıtımı, tıbbi malzeme alım-satımı ile ihale depoculuğu faaliyetlerinde bulunmaktadır.
G.2. İlgili Pazar
G.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(6) 2002/2 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde tanımlanan dikey anlaşmaların Tebliğ kapsamında
olduğu ve Tebliğ’le sağlanan muafiyetin ilgili pazardaki payın %40’ı aşmaması
durumunda uygulanacağı ifade edilmektedir. Yine aynı maddenin devamında, tek alıcıya
sağlama yükümlülüğü içeren dikey anlaşmalarda anlaşmanın Tebliğ ile tanınan
muafiyetten yararlanabilmesi için, alıcının anlaşma konusu malları ve hizmetleri aldığı
ilgili pazardaki payının da %40’ı aşmaması gerektiği belirtilmektedir.
(7) Türüne göre konu edilen ürünler değişmekle birlikte muafiyet başvurusuna konu
Sözleşmeler, temel olarak hastane ürünleri, renal ürünler ve biyolojik ürünler üretimi ve
ithalatı alanında faaliyet gösteren EBAX ile toptan satış faaliyetiyle iştigal eden ecza
depoları arasında akdedilmektedir.

(8) İlgili sektöre ilişkin Rekabet Kurulu (Kurul) tarafından yapılan incelemelerde ürün
pazarlarının belirlenmesinde kullanılan sınıflandırmaların temel olarak; ilaçların tedavi
edici özellikleri, içerdiği etkin maddeler ve pazarda sunumuna ilişkin formları, miktarları,
orijinal olup olmaması ve reçeteli ya da reçetesiz satılabilmesine göre oluşturulduğu
görülmektedir.

(9) Beşeri ilaçlara ilişkin sınıflandırma Kurul’un muhtelif kararlarında belirtildiği üzere Dünya
Sağlık Örgütü’nün tanımladığı Anatomik Tedavi Sınıflandırmasına (ATC) göre çeşitli
gruplara ayrılmaktadır. Dünya Sağlık Örgütü’nün tanımladığı ATC’nin üçüncü
kademesinde (ATC-3), ilaçlar kullanım amaçlarına göre ayrılmakta, aynı tedavi edici
özelliklere sahip olan ilaçlar aynı gruba dâhil edilmektedir. Daha dar veya daha geniş
pazar tanımları mümkün olmakla birlikte, ATC-3 sınıflandırması ilgili ürün pazarı
tanımlamalarında temel kabul edilmektedir1.

(10) Geçmiş tarihli Kurul kararlarında2, sağlayıcı ilaç firmalarıyla ecza depoları arasında
akdedilen ve mevcut dosya ile benzer nitelikte ilişkileri düzenleyen, ihale kanalında birçok
ürün kategorisinde toplu ihtiyaca cevap veren satışların gerçekleştirilmesi, bildirime konu

1 20.10.2005 tarih ve 05-70/970-267 sayılı Kurul kararı.
2 31.05.2012 tarih ve 12-29/851-251sayılı “Gilead/Beşer Ecza Deposu” kararı, 06.04.2012 tarih 12-17/495-
138 sayılı “Merck Sharp Dorme/Beşer Ecza Deposu” kararı.

14-29/592-258
3 / 7

sözleşmelerin ilaç firmasının ürün portföyünü bir bütün olarak kapsaması ve bildirimin bir
bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği dikkate alınarak belirli bir pazar tanımı
yapılmamıştır.
(11) Yukarıda yapılan açıklamalar ve geçmiş Kurul kararları ışığında mevcut dosya
çerçevesinde, her bir ürün özelinde kesin pazar tanımı yapılmasına ihtiyaç duyulmamıştır.

G.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

(12) İlgili coğrafi pazar "Türkiye" olarak belirlenmiştir.

G.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
G.3.1. Bildirime Konu Sözleşmeler
(13) EBAX ile söz konusu on iki ecza deposu arasında akdedilen tip sözleşme niteliğindeki 6
(altı) tür depo sözleşmesi (Sözleşme/Sözleşmeler) imzalanmış olup bu Sözleşme
türlerinin, sözleşmenin konusu ve içerdiği dikey sınırlamalar dikkate alınarak
oluşturulduğu dosya içeriğinden anlaşılmıştır. İncelenen Sözleşmeler kapsamında EBAX;
sözleşme konusu ürünler için açılan ihalelere katılmak, ihale şartlarını yerine getirmek,
ihalenin kazanılması halinde ilgili ihale alıcısı ile sözleşme imzalamak, ihale konusu
ürünleri teslim etmek konusunda Sözleşme tarafı ecza depolarını münhasır depo olarak
tayin etmeyi taahhüt etmektedir. Aşağıdaki tabloda Sözleşmelerin kapsamı ve ilgili
ürünlerin rakibinin ya da endikasyon muadilinin bulunup bulunmadığına yer verilmiştir.
Tablo 1: Sözleşmeler’in kapsamı ve ilgili ürünlere rakip ürünlerin olup olmadığı
Sözleşme
No Kapsam Rakip Ürün Depo
1
Kamuya bağlı sağlık kurum ve kuruluşları
tarafından açılan Kamu İhale Sözleşmeleri
kapsamına giren, çerçeve sözleşme
ihaleleri, toplu alım ihaleleri ve doğrudan
teminlerde dâhil olmak üzere tüm ihaleler.
İlaç ve tıbbi
malzemelerden
oluşan ürünler için
rakip ürünler
mevcuttur.
Birlik, Doruk, Erdem,
Göksu, Gökay, Gül ve
Yeni Dicle Ecza
Depoları
2 1 ile aynı.
Ürünlerin jeneriği
ve endikasyon
muadili
bulunmaktadır.
Gül Ecza Deposu
3
Bölge sınırları içerisindeki özel hastaneler,
özel hastane grupları, vakıf yükseköğretim
kurumları/özel vakıf üniversiteleri, özel
diyaliz merkezleri, diğer özel sağlık
kuruluşları.
1 ile aynı. Doruk Ecza Deposu
4 3 ile aynı 2 ile aynı
Aspendos, Avrasya,
Kordon, Pharmatürk
ve Uzmanlar Ecza
Depoları
5 Özel hastane grupları hariç 3 ile aynı. 1 ile aynı.
Aspendos, Avrasya,
Kordon, Pharmatürk,
Doruk ve Uzmanlar
Ecza Depoları
6 3 ile aynı. 1 ile aynı.
Avrasya, Birlik, Doruk,
Gökay, Göksu, Yeni
Dicle ve Kordon Ecza
Depoları

(14) Dosya mevcudundan, Sözleşmelerin depolar için tahsis edilen bölge dâhilinde satışların
kısıtlanması konusunda hükümler içerdiği, bu bağlamda Sözleşme 1, Sözleşme 2,
Sözleşme 4 ve Sözleşme 5’in “Atama” başlıklı ilgili hükümleriyle sözleşme ile belirlenen
14-29/592-258
4 / 7

bölge ve müşteri grupları hariç olmak üzere alıcının sözleşme konusu ürünleri aktif olarak
dağıtmayacağının, tedarik etmeyeceğinin, bu anlama gelebilecek davranışlardan
kaçınacağının düzenlendiği ayrıca, Sözleşmelerin bölge tahsisi yanında yine sözleşme
türüne göre farklılaşan müşteri tahsisi de içerdiği anlaşılmaktadır.

(15) Ayrıca EBAX ile ilgili depolar arasında akdedilen Sözleşmeler’in “süre ve fesih”
başlığında, sözleşmelerin imza tarihinden itibaren bir yıl geçerli olduğu, taraflardan
herhangi birisinin sürenin bitiminden en az 60 gün önce aksi yönde yazılı beyanı
bulunmadığı sürece, her yıl aynı şartlarda yenilenmek şartıyla, azami olarak beş yıl
süreyle geçerli kalacağı düzenlenmektedir.

(16) Sözleşme 1, Sözleşme 2, Sözleşme 3, Sözleşme 4 ve Sözleşme 5’in yine “Atama” başlıklı
ilgili hükümleriyle de sözleşmenin geçerli olacağı öngörülen bir yıllık süre için alıcının
EBAX tarafından üretilen, ithal edilen, ruhsatı ya da izni alınmış ya da alınması muhtemel
olan ürünleri ile fiilen veya potansiyel olarak rekabet eden ürünün tahsis edilen bölge
içinde üretimi, satışı, dağıtımı ya da pazarlamasını yapmayacağı düzenlemesi
getirilmektedir.

(17) Sözleşmelerin tümünde EBAX ve sözleşme tarafı ecza deposunun, sözleşme süresince
ürünlere ve diğer tarafın işine ilişkin herhangi bir ticari sırrı üçüncü taraflara
açıklamayacağını, bu gizlilik hükmünün sözleşmenin feshinden sonra 10 yıl süre ile
geçerli olacağı düzenlenmektedir.
(18) Sözleşmelerin hepsi için ortak olan bir diğer hüküm de ürünlerin satış koşullarının
belirlenmesine ilişkindir. İlgili hükümler ile deponun, yürürlükteki yasalar ile uyumlu olmak
kaydıyla, fiyat dâhil ürünlerin üçüncü şahıslara yeniden satışı koşullarını belirlemekte
serbest olduğu, ancak EBAX’ın ürünlerin yeniden satış fiyatını tavsiye edebileceği ya da
azami satış fiyatını belirleyebileceği öngörülmektedir.
G.3.2. Menfi Tespit Değerlendirmesi
(19) Sözleşmeler’in tarafı olan ecza depolarına bölge ve müşteri kısıtlaması getirilmesinin yanı
sıra belirlenen bölge içinde/dışında ve müşteri grupları haricinde aktif satışların
sınırlanması gibi 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında değerlendirilebilecek
hükümler içerdiği anlaşıldığından, Sözleşmeler’e, 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi
uyarınca menfi tespit belgesi verilemeyecektir.
G.3.3. Grup Muafiyetine İlişkin Değerlendirme
(20) Bildirime konu Sözleşmeler, ilaç sektöründe üretici olarak faaliyet gösteren EBAX ile alt
pazarda toptan satış faaliyeti ile iştigal eden ecza depoları arasında akdedilen dikey
anlaşmalardır.

(21) 2002/2 sayılı Tebliğ’in 2. maddesine göre grup muafiyetinin, sağlayıcının ilgili pazardaki
payının %40’ı aşmaması halinde uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. Yine aynı
maddenin devamında, tek alıcıya sağlama yükümlülüğü içeren dikey anlaşmalarda
anlaşmanın Tebliğ ile tanınan muafiyetten yararlanabilmesi için, alıcının anlaşma konusu
malları ve hizmetleri aldığı ilgili pazardaki payının da %40’ı aşmaması gerektiği
belirtilmektedir.
(22) Dosya mevcudunda yer alan pazar payı verilerinden, Sözleşmeler’e konu olan ürünlerden
bazılarının pazar paylarının %40 eşiğini aştığı, bazılarında ise bu eşiğin altında kaldığı
anlaşılmıştır. İlgili ürünlerin jeneriklerinin ve rakiplerinin olmasına rağmen, EBAX’ın pazar
payının bazı ürünlerde %40’ı aştığı anlaşıldığından, Sözleşmeler 2002/2 sayılı Tebliğ
kapsamında tanınan grup muafiyetinden yararlanamamaktadır.
14-29/592-258
5 / 7

G.3.4. Bireysel Muafiyet Değerlendirmesi
G.3.4.1. Malların Üretim veya Dağıtımı İle Hizmetlerin Sunulmasında Yeni Gelişme
ve İyileşmelerin ya da Ekonomik veya Teknik Gelişmelerin Sağlanması
(23) Bildirime konu sözleşmeler ile depolara münhasıran yetkili oldukları bölgedeki kamu ve
özel sağlık kuruluşları tarafından ilgili ürünler kapsamında yapılacak tüm ihaleleri ve satın
alımları takip etme yükümlülüğü getirilmektedir. Bu sayede EBAX ürünlerinde belirli bölge
dâhilinde ve daha fazla ihaleye katılma imkânı paralelinde, dağıtım başta olmak üzere
maliyet tasarrufu ve etkinlik yaratılmaktadır. Böylece EBAX’ın kendi organizasyonu ile
katılabileceği sayının üzerindeki ihaleye katılması mümkün hale gelebilecek ve ihale
piyasasına ilişkin depolardan temin edilen düzenli bilgi akışı ile üretim planlamasında
iyileşme söz konusu olabilecektir. Bu durumla paralel olarak, Sözleşmeler’e taraf ecza
depoları Sözleşmeler ile kendi bölgesindeki bütün kamu ve özel sağlık kuruluşları
ihalelerini takip edebilecek ve katılma yükümlülüğünün getirilmesi suretiyle Sözleşmeler
öncesinde ecza depolarının cazip görmediği küçük ölçekli ihalelere depoların katılımı
sağlanmış olabilecek ve Sözleşmeler arzın devamlılığının sağlanmasına katkıda
bulunacaktır. Dolayısıyla, EBAX ürünlerinin daha fazla ihalede yer alması ve markalar
arası rekabetin artması söz konusu olabilecektir. İhalenin kazanılması halinde ise
ürünlerin sağlık kuruluşlarına tedariki bakımından gerek süre gerekse hizmet kalitesi
bakımından iyileşme sağlanabilecektir.
(24) Yukarıdaki değerlendirmeler dikkate alındığında, Sözleşmeler’e konu ilaçlar bakımından
hastane ihalelerine katılıma ilişkin getirilen münhasırlığın, depoların satış ve dağıtım
sürecini optimize etmesini beraberinde getireceği; Sözleşmeler ile kurulması planlanan
münhasır sistemin, malların üretimi ve dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme
ve iyileşmelerin ya da ekonomik veya teknik gelişmenin sağlanması şartını karşıladığı
sonucuna varılmıştır.
G.3.4.2. Tüketicinin Bundan Yarar Sağlaması
(25) Ürün arzında devamlılığın sağlanması, belirli gelişme ve iyileşmelerin meydana
getirilmesinin yanında, tüketicilerin bundan yarar sağlaması sonucunu da doğurmaktadır.
Şöyle ki, ihalelerde teklif edilen alternatif ürün sayısının artmasıyla, hastaneler daha
düşük fiyatlarla alım yapabilecek ve ihaleyi kazanması durumunda muhatap depodan
ürün temininde sorun yaşamayacaktır. Yine bu sayede, hastane eczanesinde daha fazla
çeşitlilikte ürün bulunabilecektir. Buna bağlı olarak da devlet avantajlı fiyatlarla ilaç temin
edebilecektir. Ayrıca reçetede yazılı ilaçlar yatan hastalara hastane eczanesinden daha
kısa sürelerde ulaştırılabilecektir
(26) Ayrıca, EBAX ile uzun vadeli bir ilişki içerisinde bulunacak olan deponun, ürünlerin
eksiksiz ve Sözleşmeler’de öngörülen sürelerde temin edilmesini garanti edeceği,
böylelikle kullanım zamanı geçmiş ürün bulundurma riskini ortadan kaldırarak aşırı stok
bulundurmak ve bunun getireceği ekstra maliyetlere katlanmak zorunda kalmayacağı
dosya içeriğinden anlaşılmıştır.
(27) Özetle, Sözleşmeler’e konu münhasırlık ilişkisinin, nihai tüketici konumundaki hastaların
ürünlere daha kolay ve daha ucuza ulaşabilmesini sağlayacak nitelikte olması nedeniyle
Kanun’un 5. maddesinin (b) bendinde ifade edilen tüketici faydası koşulunu karşıladığı
kanaatine varılmıştır.
G.3.4.3. İlgili Piyasanın Önemli Bir Bölümünde Rekabetin Ortadan Kalkmaması
(28) EBAX’ın portföyünde bulunan ürünlerin tamamının jeneriğe ve/veya endikasyon
muadiline sahip olmasının, ilgili ürün pazarında belirli bir rekabet ortamının bulunduğunun
en önemli göstergesidir. Bu nedenle Sözleşmeler’in uygulanması ile Sözleşmeler’e konu
tüm ürünlerde markalar arası rekabetin artması beklenmektedir.
14-29/592-258
6 / 7

(35) Dosya içeriği verilerden, Türkiye’de 178 ecza deposu ve 400’ü aşkın ilaç firmasının
bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla mevcut şartlarda her bir ilaç firmasının çok sayıda
alternatif depo ve her bir deponun çok sayıda alternatif ilaç firmasıyla çalışma imkânına
sahip olduğu görülmektedir. Bu bağlamda münhasırlık getiren anlaşmaların sağlayıcıların
ihaleye katılacak depo bulamamasına ya da depoların sağlayıcılara erişemeyerek ihale
pazarı dışında kalmasına neden olmayacağı kanaati oluşmuştur.
(29) Bu çerçevede, ilgili piyasanın önemli bir bölümünde rekabetin ortadan kalkmayacağı,
hatta sözleşmelerle oluşturulan çalışma koşullarının EBAX ilaçlarına rakip olan ilaçların
bulunduğu ürünlerde rekabete katkıda bulunacağı sonucuna ulaşılmıştır.
G.3.4.4. Rekabetin (a) ve (b) Bentlerindeki Amaçların Elde Edilmesi İçin Zorunlu
Olandan Fazla Sınırlanmaması
(30) Sözleşmeler, ecza depolarının yetkilendirildiği bölgelerdeki kamu ve özel sağlık
kuruluşları ihalelerinde EBAX ürünleri ile katılmalarını düzenlemekte, bu bölgelerdeki
ihaleler bakımından ecza depolarına rekabet yasağı getirmektedir. Dolayısıyla alıcı
konumundaki ecza depoları, kural olarak, bölgesindeki ihalelere katılımda EBAX ürünleri
bakımından münhasır yetki ile donatılırken, bölgesinde EBAX ürünleriyle katılabileceği
ihaleler bakımından rakip ilaç firması ürünü ile katılmama taahhüdünde bulunmaktadır.
Sözleşmeler’in yorumlanmasından anılan rekabet yasağının yalnızca münhasır bölgeyle
sınırlı olduğu görülmekte olup depo sözleşmesine taraf ecza deposu, bölgesi dışındaki
ihalelere EBAX’ın rakibi diğer ilaç firmalarının ürünleri ile katılabilecektir. Münhasır bölge
sınırlarını aşmaması nedeniyle rekabet yasağının yukarıda açıklanan öngörülen faydanın
temin edilmesi bakımından makul bir sınırlama olduğu kanaatine ulaşılmıştır.
(31) Münhasır bölge ve müşteri tahsisi açısından Sözleşmeler değerlendirildiğinde, sadece
aktif satışlara ilişkin bir sınırlama getirildiği, deponun pasif satış hakkına ise hiçbir
kısıtlama getirilmediği görülmektedir. Ayrıca depoların diğer ecza depolarına yapacakları
satışlar bakımından Sözleşmeler’de herhangi bir kısıtlamaya yer verilmediği anlaşılmıştır.
(32) Sözleşmeler’in yürürlük süresi ile sınırlandırılan rekabet etmeme yükümlülüğünün fesih
sonrasını kapsamadığı ve ilgili hükmün sözleşmenin niteliği açısından makul olduğu
kanaatine varılmıştır.
(33) Sözleşme sonrası için düzenlenen gizlilik hükmü, ürünlere ve diğer tarafın işine ilişkin
ticari sırrının ya da gizli olarak sınıflandırılan herhangi bir bilginin kullanılmamasına ve
ifşa edilmemesine ilişkindir. Geçmişte alınan 02.08.2007 tarih ve 07-63/776-282 sayılı
Kurul kararında; anılan gizlilik yükümlülüğüne paralel bir sözleşme hükmü
değerlendirilmiş ve kamuya mal olmamış know-how’ın kullanılması ve açıklanması
konusunda süresiz yasaklama getirilebileceği sonucuna varılmıştır.

(34) Son olarak Sözleşmeler ile EBAX’ın tavsiye niteliğinde satış fiyatı ile azami satış fiyatını
belirleyebileceği yönünde düzenlemeye değinilmiştir. Dikey Anlaşmalara İlişkin
Kılavuz’un 9.4. maddesinde azami satış fiyatının belirlenmesi konusunda“…münhasır
dağıtım sisteminde dağıtıcıların, marka içi rekabetin azalmasından aldığı cesaretle
fiyatları arttırmaya eğilimli olabildikleri, bu gibi durumlarda miktar zorlaması ya da azami
fiyatın belirlenmesi gibi sınırlamaların bu olumsuzluğu azaltabildiği” ifadesi yer
almaktadır. 2002/2 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde de satıcı tarafından tavsiye niteliğinde
satış fiyatının belirlenmesinin sabit ve asgari fiyata dönüşmemesi koşuluyla mümkün
olduğu öngörülmektedir. Dolayısıyla Sözleşmelerin anılan hükmünün değinilen Tebliğ ile
Kılavuz hükümleri paralelinde olduğu ve bireysel muafiyet tanınmasına engel teşkil
etmediği sonucuna ulaşılmıştır.

14-29/592-258
7 / 7

(35) Bu çerçevede, incelenen Sözleşmeler’in, bireysel muafiyet koşullarının ilk üçünün yanı
sıra rekabetin zorunlu olandan fazla kısıtlanmaması koşulunu da karşıladığı kanaatine
varılmıştır.
H. SONUÇ
(36) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

1. Eczacıbaşı Baxter Hastane Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile Aspendos Ecza
Deposu Med. Ürün. Tur. ve Tic. A.Ş. , Avrasya İlaç Ecza Deposu Med. Ürün. Tic. A.Ş.,
Birlik Ecza Deposu Ltd. Şti., Doruk Ecza Deposu Tic. Ltd. Şti., Erdem Ecza Deposu
Ticaret A.Ş. , Gökay Ecza Deposu San. ve Tic. A.Ş., Göksu Ecza Deposu Sağlık
Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. , Gül Ecza Deposu San. ve Tic. A.Ş. , Kordon Ecza Deposu
Tic. A.Ş., Pharmatürk Ecza Deposu Tic. A.Ş. , Uzmanlar İlaç Ecza Deposu Medikal
Ürünler Tic. A.Ş. ve Yeni Dicle Ecza Deposu Medikal Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan
6 adet “Depo Sözleşmesi” ne, çeşitli hükümlerinin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesine
aykırılık teşkil etmesi nedeniyle menfi tespit belgesi verilemeyeceğine,
2. 2002/2 sayılı "Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği"nin 2. maddesinde
belirlenen pazar payı eşiğinin aşılması nedeniyle, sözleşmenin grup muafiyetinden de
yararlanamayacağına,
3. Bununla birlikte söz konusu sözleşmeye, 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde sayılan
şartların tamamını karşılaması nedeniyle bireysel muafiyet tanınmasına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.













Full & Egal Universal Law Academy