Avis juridique important

|61983J0005

DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 15 DECEMBER 1983. - STRAFFESAG MOD H.G. RIENKS. - ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, INDGIVET AF PRETURA DI LODI. - DYRLAEGER - FRI ETABLERINGSRET - DIREKTIVERS UMIDDELBARE ANVENDELIGHED. - SAG 5/83.

Samling af Afgørelser 1983 side 04233

Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse

Nøgleord

1 . Institutionernes retsakter _ direktiver _ virkning

( EOEF-traktaten , art . 189 , stk . 3 )

Fri bevaegelighed for personer _ etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser _ dyrlaeger _ gensidig anerkendelse af eksamensbeviser _ forpligtelser for medlemsstaterne _ raekkevidde .

( Raadets direktiv 78/1026 , art . 2 og 3 )

2 . Fri bevaegelighed for personer _ etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser _ dyrlaeger _ ret til at drive virksomhed som dyrlaege i en anden medlemsstat end den medlemsstat , hvori eksamensbevis er opnaaet _ pligtmaessigt medlemskab af dyrlaegeforeningen i vaertslandet _ afslag paa ansoegning om medlemskab i strid med faellesskabsretten _ paalaeggelse af straf _ utilladelighed .

( Raadets direktiv 78/1026 )

Sammendrag

1 . Med artiklerne 2 og 3 i Raadets direktiv 78/1026 om blandt andet gensidig anerkendelse af eksamensbeviser , certifikater og andre kvalifikationsbeviser for dyrlaeger er der for hver medlemsstat skabt utvetydige , fuldstaendige , praecise og ubetingede forpligtelser , der ikke levner plads for et skoen . Under disse [omstaendigheder kan en privatperson ved en national ret paaberaabe sig disse] bestemmelser i tilfaelde af , at disse ikke eller kun ufuldstaendigt er gennemfoert af vedkommende medlemsstat .

2.Et krav om pligtmaessigt medlemskab af dyrlaegeforeningen er retmaessigt ifoelge faellesskabsretten under forudsaetning af , at dennes grundlaeggende principper , navnlig princippet om forbud mod forskelsbehandling , overholdes .

En ansoegning om medlemskab af en faglig sammenslutning kan ikke afslaas med den begrundelse , at et bevis for faglig uddannelse , der er erhvervet i en anden medlemsstat , ikke er gyldigt , naar dette eksamensbevis er et af de beviser , som samtlige medlemsstater og faglige sammenslutninger i medlemsstaterne som indehaver af offentlig myndighed er forpligtet til at anerkende i henhold til faellesskabsretten .

En lovgivning , der indeholder bestemmelser om strafforfoelgning eller administrative sanktioner for en dyrlaege , der er aktiv som saadan uden at vaere medlem af den faglige sammenslutning , idet medlemskab som naevnt er blevet naegtet ham i strid med faellesskabsretten , er derfor ikke forenelig med faellesskabsretten , fordi traktatens bestemmelser og bestemmelserne i direktiv 78/1026 hermed mister deres tilsigtede virkning .

Dommens præmisser

1 Ved kendelse af 17 . december 1982 , indgaaet til Domstolen den 12 . januar 1983 , har Pretura di Lodi i medfoer af EOEF-traktatens artikel 177 anmodet Domstolen om en afgoerelse af to praejudicielle spoergsmaal vedroerende fortolkningen af Raadets direktiver 78/1026 og 78/1027 af 18 . december 1978 , det foerste om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser , certifikater og andre kvalifikationsbeviser for dyrlaeger omfattende foranstaltninger , som skal lette den faktiske udoevelse af retten til etablering og fri udveksling af tjenesteydelser , og det andet om samordning af de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om virksomhed som dyrlaege ( EFT L 362 , ss . 1 og 7 ).

2 Disse spoergsmaal er blevet rejst under en straffesag mod H . G . Rienks , der staar tiltalt for at have overtraadt artikel 348 i den italienske straffelov ved ulovligt at have drevet virksomhed som dyrlaege . Rienks , der er hollandsk statsborger , erhvervede den 11 . september 1970 ved universitetet i Utrecht dyrlaegeeksamensbevis , hvilket giver ham adgang til at virke som dyrlaege i Holland .

3 Den 12 . maj 1981 ansoegte Rienks , der havde bosat sig i Italien , om optagelse i dyrlaegeforeningen i Varese , foreningen afslog denne ansoegning med den ene begrundelse , at den italienske stat endnu ikke havde gennemfoert de to ovenfor naevnte direktiver .

4 Rienks udstedte ikke desto mindre den 1 . december 1981 en recept , der ifoelge italiensk lov kun kan udstedes af en dyrlaege , der er medlem af dyrlaegeforeningen i det omraade , hvor han driver virksomhed . Rienks blev derfor tiltalt for ulovlig udoevelse af dyrlaegevirksomhed .

5 Den forelaeggende ret har givet udtryk for den opfattelse , at de