Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 13-11/154-77
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Dentaş Ambalaj ve Kağıt Sanayi A.Ş.’nin %79,631 oranındaki hissesinin Mosburger GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 20.02.2013


Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2013-2-004 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-11/154-77
Karar Tarihi : 20.02.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA
Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER : Burak SAĞLAM, Necla SÜMER
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Mosburger GmbH
Temsilcileri: Av. Ramazan ARSLAN, Evren GÜLDOĞAN
Levent Cad. Güvercin Sok. No:33 34330 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Dentaş Ambalaj ve Kağıt Sanayi A.Ş.’nin %79,631 oranındaki
hissesinin Mosburger GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 06.02.2013 tarih ve 766 sayı ile giren
yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 14.02.2013 tarih ve 2013-2-004/Öİ sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Mosburger GmbH (Mosburger) tarafından, Dentaş Ambalaj ve
Kağıt Sanayi A.Ş. (Dentaş)1 hisselerinin %79,30’unun Dentaş Kağıt Sanayi A.Ş. (Dentaş
Kağıt)’den ve %0,331’inin ise Abalıoğlu Holding A.Ş. (Abalıoğlu)’den, devralınmasına
ilişkindir. Devreden Dentaş Kağıt’ın tam kontrolüne sahip Abalıoğlu, işlem öncesinde
dolaylı olarak Dentaş’ı da kontrol etmektedir. Abalıoğlu, kağıt, tekstil ve enerji vb.
alanlarda faaliyet göstermektedir.
(5) Anılan işlem neticesinde Dentaş’ın tam kontrolünün Mosburger’e geçmesi nedeniyle, söz
konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin birinci fıkrası
kapsamında bir devralma işlemidir. Ayrıca, devralan tarafın ana grubu konumundaki
Prinzorn Holding GmbH’nin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi, devre konu Dentaş’ın
Türkiye cirosunun 30 milyon TL’yi geçmesi nedeniyle, söz konusu 2010/4 sayılı Tebliğ’in
7. maddesi kapsamında izne tabidir.
(6) Dosya mevcudu bilgilere göre, Dentaş’ın Türkiye’de, Mosburger’in ise Türkiye dışında,
oluklu mukavva kağıdı ve oluklu mukavva kutu pazarlarında faaliyeti bulunmaktadır. Öte
yandan Dentaş’ın hisselerinin %99,99’una sahip olduğu Çevrim Atık Toplama ve Ayırma
A.Ş. (Çevrim), her türlü hurda, kağıt, karton mukavva ile atık ambalajları ve diğer atık
madde ve malzemeyi toplama, ayırma, satın alma, satma ve geri dönüştürme alanında
faaliyet gösterirken, Mosburger’in çatısı altında olduğu Prinzorn Holding GmbH’nin iştigal
alanlarından biri de atık kağıt geri dönüşümüdür. Bu çerçevede, etkilenen pazarların, “atık

1 Dentaş, halka açık bir şirket olduğundan hisselerinin %20,369’u muhtelif yatırımcıların elinde
bulunmaktadır. Söz konusu hisseler zorunlu çağrı mekanizması ile bu yatırımcılardan satın alınabilecektir.
13-11/154-77
2/3
kağıt toplanması ve geri dönüştürülmesi pazarı”nın yanı sıra, önceki Kurul kararlarında yer
aldığı şekliyle, “oluklu mukavva kağıdı pazarı” ile “oluklu mukavva kutu pazarı” olarak da
tespit edilmesi mümkündür. Ayrıca her üç pazar açısından da ilgili coğrafi pazar, önceki
Kurul kararları doğrultusunda Türkiye olarak belirlenmiştir.
(7) Bununla birlikte, atık kağıt toplanması ve geri dönüştürülmesi pazarına ilişkin olarak
taraflar; Çevrim’in anılan pazardaki faaliyetlerinin sadece Dentaş’ın atık kağıt ihtiyacını
karşılamaya yönelik olduğunu, dolayısıyla tek alıcısı konumunda bulunduğunu, Çevrim’in
grup dışına satışının bulunmadığını, Çevrim’in faaliyetlerinin oluklu mukavva kağıt
üretiminin bir parçası olarak değerlendirildiğini ifade etmişlerdir. Ayrıca, Prinzorn Holding
GmbH bünyesinde atık kağıt toplanması ve geri dönüşümü faaliyeti ile oluklu mukavva
kutu üretimi faaliyetinin ayrı iş grupları olarak örgütlendiği, dolayısıyla anılan Holding
teşebbüsleri arasında söz konusu faaliyetlere ilişkin Dentaş ile Çevrim arasındakine
benzer bir bütünleşme olmadığı ve Holding bünyesindeki teşebbüslerin atık kağıt
toplanması ve geri dönüştürülmesi pazarında Türkiye’de herhangi bir faaliyetlerinin
bulunmadığı da belirtilmiştir. Dosya mevcudundan, Çevrim’in anılan pazardaki 2011 yılı
cirosunun (…..) TL, tahmini pazar payının (…..) civarında olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla
anılan pazarın etkilenen pazarlardan biri olarak ele alınması durumunda dahi, Çevrim’in
düşük pazar payı, faaliyetinin grup içi teşebbüse yönelik olması ve devralan tarafın bu
pazarda Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmadığı dikkate alındığında, işlemin anılan
pazarda yatay ve dikey açıdan herhangi bir rekabetçi endişe doğurmayacağı kanaatine
varılmıştır.
(8) Dosya içeriğinde yer alan verilere göre, oluklu mukavva sektöründe 10 kadar önemli
oyuncu ve çok sayıda küçük firma faaliyet göstermektedir. Ayrıca, 2010 yılında hazırlanan
“Atık Kağıttan Kağıt Üretimi Sanayi Profili” başlıklı çalışmada oluklu mukavva sanayinde
özel sektöre ait 105 firmanın bulunduğu bilgisi yer almaktadır. Devre konu Dentaş’ın
oluklu mukavva kutu pazarında 2011 yılı itibariyle pazar payı (…..), rakipleri ise Tire
Kutsan – Mondi (…..), Olmuksa IP (…..), Modkar (…..) ve Kaplamin (…..)’dir.
Mosburger’in anılan pazarda Türkiye’de herhangi bir faaliyeti ve pazar payı
bulunmamaktadır. Dolayısıyla anılan işlem sadece Dentaş tarafından sahip olunan pazar
payının el değiştirmesinden ibaret olacaktır.
(9) Benzer şekilde oluklu mukavva kağıdı imalatı pazarında da, dosya mevcudunda yer alan
kapasite bazlı tahminlere göre, Dentaş’ın (…..) oranında pazar payı bulunmaktadır. Anılan
pazarda da, Dentaş ile yakın pazar payına sahip çok sayıda teşebbüs yer almakta ve
Modern Kart anılan pazarda (…..)’lik pazar payı ile lider konumda bulunmaktadır. Öte
yandan, devralan konumundaki Mosburger’in, oluklu mukavva kağıdı imalatı pazarında
da, Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
(10) Öte yandan oluklu mukavva kağıdı, oluklu mukavva kutu imalatında kullanıldığından bu iki
pazar arasında ayrıca dikey ilişki de bulunmaktadır. Bildirim konusu işlem dikey ilişki
açısından değerlendirildiğinde ise, Dentaş’ın oluklu mukavva kağıdı pazarındaki düşük
pazar payı, Mosburger’in anılan pazarda Türkiye’de bir faaliyetinin bulunmadığı ve
Dentaş’ın üretiminin %(…..)’ini kendi kutu imalatında kullandığı hususları dikkate
alındığında, işlemin rekabetçi açıdan olumsuz bir sonuç doğurma potansiyelinin
bulunmadığı anlaşılmıştır.





13-11/154-77
3/3
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.









Full & Egal Universal Law Academy