T.C.
D A N I Ş T A Y
VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/165
Karar No : 2022/1504
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Yapı Malzemeleri Madencilik İnşaat Taahhüt Beton Nakliye Plastik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına, 2011 yılına ilişkin yasal defter ve belgelerin incelemeye ibraz edilmediğinden bahisle düzenlenen vergi inceleme raporuna istinaden anılan yılın Temmuz dönemi için re'sen tarh edilen katma değer vergisi ile verginin üç katı tutarında kesilen vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemiyle dava açılmıştır.
…Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı:
Davacının 2011 yılı hesap ve işlemlerinin gerçek emtia teslimi veya hizmet ifasına dayanmayan fatura kullanımı yönünden incelenmesi neticesinde düzenlenen … tarih ve … sayılı Vergi İnceleme Raporu'nda aşağıdaki hususlara yer verilmiştir:
i. Mükellefin iş yeri adresi olan "…Mah. … Sok. no:… .../Kayseri" adresine, … tarih ve … sayılı defter ve belge isteme yazısı gönderilmiş, ancak tebligat yapılamamıştır.
ii. Şirket adresinde tebligat yapılamaması üzerine şirketin kanuni temsilcisi …'nın MERNİS kayıtlarında ikametgâh adresi olarak gözüken "…Mah. … Evleri No:... …/Kayseri" adresine … tarih ve … sayılı defter ve belge isteme yazısı gönderilmiş, yazı 01/08/2016 tarihinde şirket temsilcisinin babaannesine tebliğ edilmiştir.
iii. 15 günlük yasal ibraz süresinin dolmasına rağmen mükellef tarafından incelemeye konu döneme ait yasal defter ve belgeler incelemeye ibraz edilmemiştir.
iv. Mükellef, 2011 yılı defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmediğinden, 3065 sayılı Kanun'un 29, 34 ve 54. maddelerinde yer alan hükümler uyarınca, yüklenildiği beyan edilerek indirim konusu yapılan katma değer vergilerinin reddi gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen tespitlerden hareketle davacının 2011 yılı katma değer vergisi beyanlarında indirim konusu yaptığı katma değer vergilerinin indiriminin kabul edilmemesi suretiyle beyanlarının yeniden düzenlenmesi neticesinde dava konusu cezalı tarhiyat yapılmıştır.
Defter ve belgelerin istenmesine ilişkin yazının tebliğinde, şirketin adresinde bulunamaması üzerine 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 102. maddesi uyarınca adreste bulunamama hususunun ve bu hususta beyanda bulunanın kimliği tebliğ alındısına yazılarak imzalatıldıktan sonra tebliğ evrakının tebliği çıkaran daireye iade edilmesi ve ikinci defa tebliğe çıkarılması gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta, defter ve belge isteme yazısı bu yol denenmeden, davacı şirket müdürünün ikametgâh adresine tebliğe çıkarılmıştır.
Bu durumda, defter ve belge isteme yazısının, Kanun'da öngörülen usul ve esaslara uygun tebliğ edilmemesi nedeniyle olayda re'sen tarh sebebinin varlığından söz edilemeyeceğinden, dava konusu cezalı tarhiyatta hukuka uygunluk görülmemiştir.
Kaldı ki, yukarıda açıklanan tebliğat usulüne ilişkin yol denenmiş olsaydı bile şirketin kanuni temsilcisinin ikametgâh adresinde yapılacak tebliğin bizzat ilgilisine yapılması gerekmektedir. Böyle bir tebliğin, o adreste bulunanı değil şirketi ilgilendirir nitelikte olduğu dikkate alındığında şirket adına yapılacak tebliğ işlemlerinde ilgilisinin o anda adreste bulunmaması halinde tebligatın şirketle ilgisi olmayan kimselere yapılamayacağı sonucuna ulaşılmaktadır.
Nitekim, Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunun E:2013/198 ve K:2014/137 sayılı kararı da bu yöndedir.
Vergi mahkemesi bu gerekçeyle dava konusu cezalı tarhiyatı kaldırmıştır.
Davalının istinaf istemini inceleyen …Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı:
Vergi Dava Dairesi, Vergi Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğunu belirterek istinaf istemini reddetmiştir.
Davalının temyiz istemini inceleyen Danıştay Dördüncü Dairesinin 10/02/2020 tarih ve E:2018/5519, K:2020/544 sayılı kararı:
213 sayılı Kanun'un 94. maddesi uyarınca ikametgâh adresinde yapılacak tebligatın geçerli sayılabilmesi için tebligatın, muhatabın yokluğunda bu adreste bulunanlardan görünüşe göre 18 yaşın üstünde olan herhangi birine yapılmış olması yeterlidir. Mezkûr madde, muhatap yerine tebligatı alanın, muhatap ile yakınlığına, ilgisine ve ikamet etme koşuluna dahi dikkat çekmeksizin, sadece ilgili adresin tebliğ işlemlerinin yapılmak istendiği tarihte muhataba ait olmasını ve o adreste tebligatı kabul edecek kişinin görünüşe göre belirlenen yaş sınırında bulunmasını öngörmüştür.
Uyuşmazlıkta, davacı şirketin "…Yolu … km. …A.Ş. …Yanı …/KAYSERİ" olan adresinin, "…Mah. … Sok. No:... …/KAYSERİ" olarak değiştiği hususu 08/01/2016 tarih ve 1053 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi'nde ilân edilmiş ve ayrıca 16/03/2016 tarihli yoklamada, davacı şirketin 28/12/2015 tarihinden itibaren "…Mah. … Sok. No:... …/KAYSERİ" adresine taşındığı tespit edilmiştir.
… tarih ve … sayılı defter ve bel