DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2022/634 E. , 2022/1749 K.
"İçtihat Metni"

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2022/634
Karar No : 2022/1749
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) :… Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İzmir ili sınırları dahilinde ve davacı uhdesinde bulunan …, …, …, … ve … sayılı jeotermal kaynak işletme ruhsatı ile ilgili olarak 2008 yılına ilişkin idare payının süresinde ödenmediğinden bahisle teminatın irat kaydedilmesine, 29.142,60-TL tutarındaki eksik teminat tutarınının iki ay içerisinde tamamlanması gerektiğine ve belirtilen sürede eksikliğin tamamlanmaması durumunda faaliyet durdurmanın söz konusu olabileceğine ilişkin İzmir İl Özel İdaresi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, 5686 sayılı Kanun'un 10/e maddesi kapsamında ilgili yılın idare payının her yıl Haziran ayı sonuna kadar idareye ödenmesi gerektiği halde davacı Belediye'nin 2008 yılı idare payını 30/07/2009 tarihinde ödediği, dolayısıyla, vaktinde ödenmeyen idare payı nedeniyle teminatın irat kaydedilmesinin yasanın amir hükmü olduğu dikkate alındığında, mevcut teminatın irat kaydedilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 02/05/2019 tarih ve E:2014/4429, K:2019/4028 sayılı kararıyla, ilgili mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, hesaplanan idare payının her yıl haziran ayı sonuna kadar ödenmesi gerektiği, idare payının süresi içerisinde ödenmemesi halinde teminat irat kaydedilerek iki aylık süre verileceği, bu süre zarfında idare payı yatırılmaz ve teminat tamamlanmaz ise faaliyetlerin durdurulacağı anlaşılmakla birlikte, Kanun'un "İdarî yaptırımlar" başlıklı 11. maddesinin 3. fıkrasında yer alan, "Bu süre zarfında idare payı yatırılmaz ve teminat tamamlanmaz ise faaliyetler durdurulur.
" hükmü irdelendiğinde, idare payının haziran ayı sonundan sonra ancak davalı idarece teminat irat kaydedilmeden önce yatırılması halinde, diğer bir ifade ile idarece teminatın irat kaydedilmesi yönünde bir yaptırım uygulanmadan idare payının ödenmesi ve ödeme tarihinden sonraki bir tarihte davalı idarece süresinden sonra idare payının ödendiğinin tespit edilmesi halinde, teminatın irat kaydedilmesinin mümkün olmadığı, bu itibarla, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılarak ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, olayda, 2009 yılına ilişkin idare payının Haziran ayı sonuna kadar ödenmediğinin açık olduğu, 5586 sayılı Kanun'un 11. maddesinin 3. fıkrasında, Haziran ayının sonuna kadar idare payının ödenmemesi durumunda teminatın irat kaydedilerek iki aylık süre verileceğinin vurgulandığı, iki aylık sürede idare payının yatırılmadığı ve teminat tamamlanmadığı takdirde faaliyetlerin durdurulacağının düzenlendiği, söz konusu maddede teminatın irat kaydı için idare payının Haziran ayı sonuna kadar ödenmemiş olmasının yeterli olduğu, anılan süre dolduktan sonra yapılan ödemenin teminatın irat kaydına engel olacağına dair maddede hüküm bulunmadığı dikkate alındığında, idare payının süresinden sonra ödenmesi halinde teminatın irat kaydedilmesinin mümkün olmadığı gerekçesiyle Mahkemelerinin kararının bozulmasına İlişkin Daire kararına uyulmadığı gerekçesi eklenmek suretiyle davanın reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, idare payının haziran ayı sonundan sonra ancak davalı idarece teminat irat kaydedilmeden önce yatırılması halinde, diğer bir ifade ile idarece teminatın irat kaydedilmesi yönünde bir yaptırım uygulanmadan idare payının ödenmesi ve ödeme tarihinden son