DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2021/502 E. , 2021/1368 K.
"İçtihat Metni"

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/502
Karar No : 2021/1368
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Şanlıurfa İl Koordinatörlüğünde uzman olarak görev yapan davacı tarafından, 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 14/4. maddesinde belirtilen yabancı dil yeterliliği belgesini 31/12/2013 tarihine kadar ibraz edemediğinden bahisle 2014 yılında sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük, maaş ve diğer maddi hakların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, davacının davalı idare bünyesinde sözleşme karşılığı çalışmaya başladığı ve 5648 sayılı Kanun'un geçici 2. maddesinin yürürlüğe girdiği tarihlerde mevcut hukuki duruma göre yabancı dil yeterlilik koşulunu sağladığı anlaşıldığından, davalı idarece aynı idari uygulamaların devamı yönündeki haklı beklentisinin ihlali ve Anayasa'nın eşitlik ilkesinin gözardı edilmesi suretiyle 23/07/2013 tarihinde yeterli puanı aldığı sınavın eşdeğerliliğinin değiştiğinden bahisle 2014 yılında hizmet sözleşmesi yenilenmeyerek görevine son verilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların dava açma tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 16/12/2019 tarih ve E:2017/3290, K:2019/10148 sayılı kararıyla, davacının dil yeterliliğini sağlayabilmesi için KPDS'den (D) seviyesinde puan alması gerektiği, KPDS'den (D) seviyesinde puan alınması için de, ÖSYM Yönetim Kurulunun 23/07/2013 tarihli kararı ile İELTS'den 5 alınması gerektiği, davacının 07/12/2013 tarihinde katıldığı IELTS'den 4.5 puan aldığı, davacının sınav tarihinden önce ÖSYM Yönetim Kurulunun 23/07/2013 ve 25/07/2013 tarihli kararlarıyla belirlenen eşdeğerliklere göre aldığı notun KPDS'ye göre eşdeğerliği 50-59 (E) düzeyinde olduğu ve Kanunun aradığı KPDS'den (D) düzeyinde puan almış olma ya da dil yeterliliği bakımından buna denkliği kabul edilen uluslararası geçerliliği olan bir belgeye sahip olma koşulunu sağlayamadığı,
Bu durumda, 15/02/2012 tarihinden itibaren Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunda sözleşmeli uzman olarak görev yapan, dil yeterliliğini yerine getirememesine rağmen 6385 sayılı Kanun uyarınca 2013 yılında sözleşmesi yenilenen davacının, Kanunla belirlenen 31/12/2013 tarihine kadar sınava girdiği tarihteki güncel mevzuat ve eşdeğerlik kararlarına göre Kanunun aradığı düzeyde dil yeterliliği belgesini ibraz edemediği, 2014 yılı sözleşmesinin yenilenmemesine dair işlemin yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca tesis edilmiş olması nedeniyle dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi ısrar kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, dava konusu işlemin iptali, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların dava açma tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Hizmetleri Hakkında Kanun'un 14. maddesinin 4. fıkrasında, İl Koordinatörlüklerinde İl Koordinatörü, Uzman ve Denetçi pozisyonunda istihdam edileceklerin İngilizce, Almanca veya Fransızca dillerinde yapılan KPDS'den asgari (D) düzeyinde puan almış olmaları veya dil yeterliliği bakımından buna denkliği kabul edilen uluslararası geçerliliği olan bir belgeye sahip olmalarının zorunlu olduğu, 2013 Yılı Hizmet Sözleşmesinin 17. maddesinde ise, "işbu sözleşme 01/01/2013 tarihinden 31/12/2013 tarihine kadar geçerlidir. Kurumun sözleşmeyi yenilememesi halinde sözleşme kendiliğinden sona erer.“ hükmünün yer aldığı, işlem tesis edilirken, Kanun'un emredici hükümlerinin uygulandığı, davacının aldığı IELTS notunun KPDS eşdeğerliliğinin 50-59 (E) düzeyinde olduğundan dil yeterliliğini sağlayamayan davacının sözleşmesinin yenilenmemesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, İdare Mahkemesince verilen karar