DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2021/3402 E. , 2022/521 K.
"İçtihat Metni"

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/3402
Karar No : 2022/521
TEMYİZ EDENLER : 1- (DAVACI) : …
2- (DAVALI) : … Kurulu
VEKİLİ : Av. …
DİĞER (DAVALI) : … Üniversitesi Rektörlüğü/…
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 30/06/2021 tarih ve E:2018/954, K:2021/3489 sayılı kararının, davacı tarafından esas ve yargılama giderleri ile vekalet ücreti yönünden, davalı idarelerden Yükseköğretim Kurulu tarafından vekalet ücreti yönünden karşılıklı olarak temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 50/d maddesi uyarınca yapılan atamasının aynı Kanun'un 33/a maddesi uyarınca yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Gazi Üniversitesi Personel Daire Başkanlığının … tarih ve E…. sayılı işlemi ile anılan işlemin dayanağı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının … tarih ve E…. sayılı Genelgesi'nde yer alan, "01/01/2018 tarihinden önce 2547 sayılı Kanun'un 33 üncü maddesi kapsamında atanan araştırma görevlilerinin yeniden atanması haricinde 01/01/2018 itibarıyla 2547 sayılı Kanun'un 33 üncü maddesinin (a) fıkrası kapsamında atama yapılmamasına" ibaresinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 30/06/2021 tarih ve E:2018/954, K:2021/3489 sayılı kararıyla,
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 33/a ve 50. maddelerine, 01/09/2016 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 674 sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi'nin 49. maddesi ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na eklenen ek 30. maddeye, 01/07/2017 tarihinde Resmi Gazete'de yayınlanan 7033 sayılı Kanun'un 18. maddesi ile Yükseköğretim Kanunu’na eklenen ek 38. maddeye yer verildikten sonra,
Davacının, Yükseköğretim Kanunu'nun 33/a maddesi kapsamında atanma talebiyle yapmış olduğu başvurusunun reddine ilişkin Gazi Üniversitesi Personel Daire Başkanlığının … tarih ve E…. sayılı işlemi yönünden,
Dosyanın incelenmesinden, dava devam ederken, 28/06/2018 tarihli Hacı Bayram Veli Üniversitesi Rektörü oluru ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na eklenen geçici 78. madde uyarınca davacının atamasının Yükseköğretim Kanunu'nun 33/a maddesi kapsamında yapıldığının görüldüğü,
Bu durumda, davacının Yükseköğretim Kanunu'nun 33/a maddesi uyarınca atanma istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin işlem yönünden davanın konusuz kalması nedeniyle bu kısım hakkında karar verilmesine olanak bulunmadığı,
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının … tarih ve E…. sayılı Genelgesi'nde yer alan, "01/01/2018 tarihinden önce 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi kapsamında atanan araştırma görevlilerinin yeniden atanması haricinde 01.01.2018 itibarıyla 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin (a) fıkrası kapsamında atama yapılmamasına" ibaresinin iptali istemi yönünden,
Normlar hiyerarşisi olarak bilinen temel hukuk ilkesine göre, normların arasında altlık ve üstlük ilişkisinin söz konusu olduğu ve her normun geçerliliğini bir üst hukuk normundan aldığı,
Başka bir anlatımla, normlar hiyerarşisinin, her türlü normun hiyerarşik olarak bir sıra dahilinde sıralanması ve birbirine bağlı olması anlamına geldiği, bunun doğal sonucu olarak, hiyerarşik sıralamada daha altta yer alan normun, kendisinden üstte bulunan norma aykırı hükümler içeremeyeceği, bir başka deyişle, alt norm niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, bir hakkın kullanımını üst normda öngörülmeyen bir şekilde daraltamayacağı veya kısıtlayamayacağı, dolayısıyla, düzenleyici bir işlemin kendinden önce gelen kanun ve yönetmelik hükümlerine aykırı düzenlemeler getiremeyeceğinin kabul edildiği,
01/07/2017 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanan 7033 sayılı Kanun'un 18. maddesi ile Yükseköğretim Kanunu’na eklenen "araştırma görevlisi istihdamı" başlıklı ek 38. maddesiyle, araştırma görevlisi kadrolarına atamaların 33/a maddesindeki usule uygun olarak 50/d maddesi kapsamında yapılacağının, doktora ve sanatta yeterlik eğitimlerini tamamlayanların bir kısmının Yükseköğretim Kurulunca onaylanan performansa dayalı kriterler çerçevesinde yardımcı doçent kadrolarına atanabileceğinin düzenlendiği ve bu maddenin 01/01/2018 tarihinde yürürlüğe gireceğinin kararlaştırıldığı,
Davalı Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan ve tüm üniversitelere gönderilen dava konusu Genelge ile, 7033 sayılı Kanun'un 18. maddesiyle Yükseköğretim Kanunu’na eklenen ek 38. maddenin 01/01/2018 tarihinde yürürlüğe gireceği belirtildikten sonra, 01/01/2018 tarihinden önce 2547 sayılı Kanun'un 33. maddesi kapsamında a