DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2021/2029 E. , 2021/3415 K.
"İçtihat Metni"

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/2029
Karar No : 2021/3415
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- ... Derneği
2- ...
VEKİLLERİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onuncu Dairesinin 23/12/2020 tarih ve E:2020/1305, K:2020/6857 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 02/12/2014 tarih ve 29193 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği ile ilgili 2 Seri No'lu Gümrük Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ'in 4. maddesi ile geçici 1. maddesinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu Dairesinin 23/12/2020 tarih ve E:2020/1305, K:2020/6857 sayılı kararıyla,
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 15/10/2018 tarih ve E:2016/3106, K:2018/4124 sayılı bozma kararına uyularak,
Dava konusu düzenleme ile genel ve özel antrepolara eşya giriş çıkış işlemleri, gümrük yükümlülüğü sona erdikten sonra varsa ilgili kurumlarca yapılacak kontrol sonuçlarına göre gümrük gözetiminin sonlandırılması işlemleri, antrepoların altışar aylık dönemler itibarıyla sayım işlemleri ile antrepo rejimine tabi eşyanın elleçleme gibi faaliyetlerin yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince yapılması uygulamasına son verilerek anılan işlemlerin gümrük memurlarınca gerçekleştirilmesinin kurala bağlandığı,
4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 10. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi ile bir kısım tespit işlemlerinin, yetkilendirilmiş gümrük müşavirleri eliyle yürütülmesi hususunda gümrük idarelerine takdir yetkisi verildiği, Gümrük Yönetmeliğinin 574. maddesinde ise, yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin yapabileceği tespit işlemlerine ilişkin usul ve esaslar ile çalışma usul ve esaslarının idarece yayımlanan tebliğ ve genelgelerle belirleneceğinin düzenlendiği,
Öte yandan, idarelerin, normlar hiyerarşisine aykırı olmayacak şekilde, hizmette etkinliğinin sağlanması için gerekli önlemleri alma, bu kapsamda düzenleyici işlemler yapma yetkisine sahip olduğu, kamu hizmetlerinin hangi koşullar altında ve nasıl yürütüleceğinin önceden saptanmasının her zaman mümkün olmaması sebebiyle idarelerin gelişen durumlara ayak uydurmak ve ortaya çıkan ihtiyaçl