DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2020/3004 E. , 2021/1208 K.
"İçtihat Metni"

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2020/3004
Karar No : 2021/1208
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU :Danıştay İkinci Dairesinin 16/01/2020 tarih ve E:2018/4403, K:2020/512 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 19/07/2001 tarih ve 24467 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Muhasebe Uzmanları Görev ve Çalışma Yönetmeliği"nin 9. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "üniversitelerin en az dört yılık lisans öğrenimi veren Siyasal Bilgiler, Hukuk, İktisat, İşletme ve İktisadi ve İdari Bilimler Fakültelerini veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurtiçi veya yurtdışındaki öğrenim kurumlarından birini bitirmiş olmak" ibaresi ile 13/12/2010 tarihinde yayımlanan "Muhasebe Uzmanlığı Özel Sınav Duyurusu"nda yer alan benzer ibarenin, aynı Yönetmeliğin ek 1. maddesinde yer alan "iki defa sınava girip atanmaya hak kazanamayanlar bir daha bu sınava katılamazlar" ibaresi ile yine aynı duyuruda yer alan "muhasebe uzmanlığı özel sınavına iki defa girip atanmaya hak kazanamayanlar bu sınava katılamazlar'' ibarelerinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay İkinci Dairesinin 16/01/2020 tarih ve E:2018/4403, K:2020/512 sayılı kararıyla Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 13/04/2017 tarih ve E:2014/5302, K:2017/1652 sayılı usul yönünden bozma kararına uyularak,
Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Muhasebe Uzmanları Görev ve Çalışma Yönetmeliği’nin 9. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin mesleğe uzman yardımcısı olarak açıktan atananlara ilişkin 43. maddesinin (b) bendinin (3) nolu alt bendinin parantez içi cümlesinde öngörülen (taşra teşkilatında çalıştırılacak olanlarda en az iki yıllık yükseköğretim kurumlarından mezun olma) koşulu yerine "dört yıllık yükseköğretim kurumlarından mezun olma" koşulu aranmasında, idarelerin, normlar hiyerarşisine aykırılık taşımamak kaydıyla, kamu hizmetinin gerektirdiği düzenlemeleri yapma konusunda sahip olduğu takdir yetkisi ve belirli bir yönde düzenleme yapma hususunda yargı kararıyla zorlanamayacağı dikkate alındığında, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı bir yön bulunmadığı gibi, hukuka ve üst hukuk normlarına da aykırılık görülmediği,
Anılan Yönetmeliğin ek 1. maddesi gereğince, Bakanlık personelinden muhasebe uzmanlığı mesleğini icra edeceklerde, bu sınava en fazla iki defa girerek başarılı olmaları şartının aranmasında, kamu yararının gözetildiği, son üç yıl olumlu sicil alma koşulu da göz önüne alındığında, muhasebe uzmanlığına hak kazanmak için dava konusu kuralda belirtilen sınava en fazla iki defa girebilme şartının objektif nitelikte, adalet ve hakkaniyet ölçüsünü zedelemeyen bir koşul niteliğinde olduğu anlaşıldığından, hukuk devleti ilkesine aykırılık görülmediği,
gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de sınava girme hakkını kısıtlayan bir düzenleme olmamasına ve öğrenim koşulunun yoruma yer bırakmayacak şekilde "en az iki yıllık yükseköğrenim" şeklinde belirlenmiş olmasına rağmen, dava konusu Yönet