DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2020/2749 E. , 2021/1247 K.
"İçtihat Metni"

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2020/2749
Karar No : 2021/1247

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...'i temsilen Eğitimciler Birliği Sendikası
VEKİLİ : Av. ...
UETS Kodu: ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ...
VEKİLİ: Hukuk Müşaviri ...

2-.... Eğitim Bakanlığı
UETS Kodu: ...
VEKİLİ: Hukuk Müşaviri ...
3- ... Valiliği
UETS Kodu: ...

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onikinci Dairesinin 07/11/2019 tarih ve E:2018/3702, K:2019/8480 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bingöl ... Fatih İlköğretim Okulunda öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından, 23/01/2012-27/01/2012 tarihleri arasında düzenlenen “Fatih Projesi Eğitimde Teknoloji Kullanımı Kursu”na kursiyer olarak katıldığından bahisle tarafına ek ders ücreti ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ve 01/12/2006 tarih ve 2006/11350 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'yla yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar’ın 7. maddesinde “Bu madde kapsamında sayılan eğitim faaliyetlerine yarıyıl tatillerinde kursiyer olarak katılanlara ek ders ücreti ödenir.” hükmüne yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin iptali ile ödenmeyen ek ders ücretlerini idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 07/11/2019 tarih ve E:2018/3702, K:2019/8480 sayılı kararıyla,
Davalı Cumhurbaşkanlığının usule ilişkin itirazları yerinde görülmemiş,
Düzenleyici işlemin iptali istemi yönünden,
439 sayılı Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Yüksek ve Orta Dereceli Okullar Öğretmenleri ile İlkokul Öğretmenlerinin Haftalık Ders Saatleri ile Ek Ders Ücretleri Hakkında Kanun'un Ek 1. maddesiyle, öğretmenlerin aldıkları aylıkların karşılığı olarak, haftalık okutmakla yükümlü oldukları ders sayıları belirtilmiş, öğretmenlere aylıklarının karşılığı verilen ders görevinin dışında, eğitim ve öğretim hizmetlerinin sürekli ve kesintisiz bir şekilde yürütülmesi amacıyla, zorunlu olarak ek ders görevi verilmesinin öngörüldüğü, ek ders görevine ilişkin usul ve esasların da 657 sayılı Kanun'un 89. maddesine göre düzenleneceğinin ifade edildiği,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 89. maddesinde, her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları, okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen bulunmaması halinde öğretmenlere veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilmesinin öngörüldüğü, ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususların belirlenmesi hususunda Bakanlar Kuruluna takdir ve düzenleme yetkisi verildiği, aynı Kanun'un 176. maddesinde de, ders görevi verilenlere ek ders ücreti ödeneceğinin belirtildiği,
Diğer taraftan, 439 sayılı Kanun'un Ek 1. maddesi ve 657 sayılı Kanun'un 89. maddesiyle verilen yetkiye istinaden Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar'da, Millî Eğitim Bakanlığının yönetici, öğretmen, uzman ve usta öğreticileri ile diğer görevlilerinin aylık ve ek ders ücreti karşılığında okutacakları ve okutmuş sayılacakları haftalık ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususların detaylı bir şekilde düzenlendiği,
Anılan Karar'ın dava konusu edilen 7. maddesinde, hizmet içi eğitim, kurs ve seminerlerde ders vermekle görevlendirilenlere, fiilen derse girmeleri kaydıyla haftada 30 saate kadar ek ders görevi verilebilmesinin öngörüldüğü, bu düzenlemeye göre, sadece kurs ve seminerlerde ders görevi verilenlere, ek ders ücreti ödenmesi mümkün olduğu ve söz konusu kurs ve seminerlerde kursiyer olarak görevlendirilenlere ise ek ders ücreti ödenmeyeceğinin açık olduğu,
Bunun dışında, aynı Karar'ın 16. maddesinde, her türlü eğitsel gezi, konferans, kurs ve seminerlerde görevlendirilenlerin fiilen yerine getirdikleri bu görevleri süresince, gö