DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2020/2056 E. , 2021/690 K.
"İçtihat Metni"

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2020/2056
Karar No : 2021/690
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Sendikası
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : ...
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onikinci Dairesinin 12/11/2019 tarih ve E:2018/3587, K:2019/8630 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı Sendika tarafından, 14/02/2013 tarih ve 28559 sayılı (Mükerrer) Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik'in, 09/08/2015 tarih ve 29440 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik'in 2. maddesi ile değişik 8. maddesinin 1. fıkrasının son cümlesinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 12/11/2019 tarih ve E:2018/3587, K:2019/8630 sayılı kararıyla,
Uyuşmazlığın çözümü bakımından, iptali istenilen düzenlemenin üst normlara ve hukuka uygun olup olmadığının irdelenmesinin gerektiği,
Dava konusu Yönetmelik'in dayanağını oluşturan 209 sayılı Kanun'un değişik 5. maddesinde, döner sermaye gelirlerinden döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görevli personele ek ödeme yapılabilmesi konusunda Sağlık Bakanlığına yetki tanındığı, bu ödemenin oranı ile esas ve usullerinin Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği ve Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte ek ödemenin dağıtımıyla ilgili olarak göz önünde bulundurulacak unsurların düzenlendiği,
Söz konusu Yönetmelik'in incelenmesinden, personele dağıtılacak ek ödeme tutarını belirleme yetkisinin döner sermaye komisyonuna verildiği, komisyonca belirlenen dağıtılacak ek ödeme tutarının ise genel sekreterce değerlendirilerek aynen veya bu Yönetmelik'in dayanağı olan Kanun maddesinde belirtilen sınırları geçmeyecek şekilde değiştirilerek onaylanması suretiyle kesinleşmesinin düzenlendiği,
Bu durumda, Bakanlık politika ve hedeflerine uygun olarak, ikinci ve üçüncü basamak sağlık hizmetlerini vermek üzere Sağlık Bakanlığına bağlı bir kuruluş olarak kurulmuş olan Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumunun 209 sayılı Kanun'un 5. maddesinin 3. fıkrasında öngörülen oranları kamu hastane birlikleri bazında hesaplamaya yetkili olması ve bu Kurumca kurulan ve işletilen Kamu Hastaneleri Birliklerinin en üst karar ve yürütme organının da genel sekreterlik olması karşısında, ek ödeme yapılması konusunda takdir yetkisi bulunan davalı idarece hazırlanarak yürürlüğe konulan Yönetmelik'in iptali is