DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2020/10 E. , 2020/2059 K.
"İçtihat Metni"

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2020/10
Karar No : 2020/2059
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR):
1-… Bakanlığı-…
VEKİLİ: Av. …
2- … Valiliği
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Onikinci Dairesinin 06/03/2019 tarih ve E:2018/4214, K:2019/1623 sayılı kararının, iptale ilişkin kısmının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adana ili, … ilçesi … Anadolu Lisesinde rehber öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından, 2009 Mali Yılında aylıkla ödüllendirilmemesine ilişkin işlemin, bu işlemin dayanağı olan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı Genel Yazısı'nın ... maddesinin ve 2009 yılında yapılan aylıkla ödüllendirme işlemlerinin tümünün iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 06/03/2019 tarih ve E:2018/4214, K:2019/1623 sayılı kararıyla,
Davacının 2009 Mali Yılında aylıkla ödüllendirilmemesine ilişkin işlem ile dayanağı olan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı Genel Yazısının ... maddesinin iptali istemi yönünden,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun olay tarihi itibarıyla yürürlükte olan 123. maddesi ve bu madde uyarınca çıkarılan Milli Eğitim Bakanlığı Personelinin Aylıkla Ödüllendirilmesi Hakkında Yönerge'ye göre, olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları tespit edilen memurların, Bakanın uygun görmesi üzerine aylıkla ödüllendirildiği,
Söz konusu Yönerge'ye göre, aylıkla ödüllendirme tekliflerinin İlçe Değerlendirme Komisyonu, İl Değerlendirme Komisyonu ve Merkez Değerlendirme Komisyonunca değerlendirildikten sonra Bakanlığa teklifte bulunulduğu, Bakanlık nezdinde hangi genel müdürlük tarafından değerlendirme yapılacağı yönünde ise Yönerge'de bir düzenleme bulunmamakla birlikte, 3797 sayılı Kanun'da iki genel müdürlüğün görev ve yetkilerinin belirlendiği,
3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 23. maddesinden anlaşıldığı üzere, Özel Eğitim, Rehberlik ve Danışma Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görev alanının "özel eğitim sınıfları, özel eğitim okulları, rehberlik ve araştırma merkezleri, iş okulları ve iş eğitim merkezleri ile aynı seviye ve türdeki benzeri okul ve kurumlarla ilgili işlemlerle" sınırlı olduğu, davacının görev yaptığı okul bu maddede sayılan okul ve kurumlar arasında yer almadığından, bu okulun Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğüne bağlı olduğunun anlaşıldığı, 3797 sayılı Kanun'un 12. maddesi uyarınca anılan okulun eğitim, öğretim ve yönetimi ile ilgili bütün görev ve hizmetleri yürütme görevinin de Ortaöğretim Genel Müdürlüğüne ait olduğu sonucuna ulaşıldığı,
Kaldı ki, dava konusu Genel Yazı'nın 7. maddesinde, Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğüne bağlı okullarda görevli olmakla beraber bu okullardaki rehber öğretmenlerin işlemlerinin, Özel Eğitim Rehberlik ve Danışma Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmesi nedeniyle ilgililere ait tekliflerin Dairelerine değil ilgili birime yapılması gerektiğinin bildirildiği, Özel Eğitim Rehberlik ve Danışma Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 03/06/2009 tarih ve 2534 sayılı yazısında ise, adı geçen Genel Müdürlüğe ayrılan aylıkla ödül kontenjanının birimlerine bağlı okul/kurumlarda görev yapan yönetici ve öğretmenlere kullanılacağı, Bakanlığın diğer eğitim-öğretim birimlerine bağlı okul/kurumlarda görevli 13.966 rehber öğretmenin ilgili Dairenin (bağlı oldukları genel müdürlüklerin) kontenjanlarından yararlandırılmaları gerektiğinin belirtildiği, dolayısıyla rehber öğretmenlerin aylıkla ödüllendirilmelerinin hangi Dairenin kontenjanından yapılacağı konusunda ilgili birimleri arasında bir mutabakatın olmadığının anlaşıldığı,
Bu durumda, Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğüne bağlı okullarda görev yapan rehber öğretmenlerin işlemlerini yürütme görevi Özel Eğitim Rehberlik ve Danışma Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görev alanı dışında olduğundan, "Ortaöğretim Genel Müdürlüğüne bağlı okullarda görevli olmakla beraber bu okullardaki rehber öğretmenlerin işlemlerinin, Özel Eğitim Rehberlik ve Danışma Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yürütüldüğünden, ilgililere ait tekliflerin Dairelerine değil ilgili birime yapılması gerektiği" yönündeki Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğünün … tarihli ve … sayılı Genel Yazısı'nın 7. maddesinde ve bu madde uyarınca davacıyla ilgili teklifin tekemmül ettirilmeyerek aylıkla ödüllendirilmemesine dair işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı,
Davanın, 2009 yılında yapılan tüm aylıkla ödüllendirme işlemlerinin iptali istemi yönünden,
Tüm aylıkla ödüllendirme işlemlerinin tek tek irdelenmesi isteminin idarenin takdir yetkisine müdahale olacağı, davacının aylıkla ödüllendirilmesiyle ilgili olarak Adana Valiliğince bir değerlendirme yapıldıktan sonra aylıkla ödüllendirme teklifinin Milli Eğitim Bakanlığına yapılacağı ve adı geçen Bakanlık tarafından is