DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2019/3478 E. , 2020/1768 K.
"İçtihat Metni"

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2019/3478
Karar No : 2020/1768
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Kantinciler Esnaf Odası
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı-…
VEKİLİ : Av…
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 22/05/2019 tarih ve E:2016/6639, K:2019/4912 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı "Okul Kantinlerinde Satılacak Gıdalar ve Eğitim Kurumlarındaki Gıda İşletmelerinin Hijyen Yönünden Denetlenmesi" konulu Genelgesi ve eklerinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 22/05/2019 tarih ve E:2016/6639, K:2019/4912 sayılı kararıyla,
Dava konusu Genelge'de, çocukların tükettiği enerji yoğunluğu yüksek besinlerin obezite, kalp, diyabet, kanser hastalıklarına zemin hazırladığı, bu faktörlerle mücadele kapsamında "Türkiye Sağlıklı Beslenme ve Hareketli Hayat Programı"nın Sağlık Bakanlığı tarafından hazırlandığı, 2010/22 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile de bu programa, tüm programda öngörülen kurumların destek vermesi gerektiği belirtildiğinden, öğrencilerin ve kantin, kafeterya vb. işletmecilerin bilinçlendirilmesi ile gıda güvenliği konusunda önlemlerin alınmasının zorunlu olduğu, bu nedenle bakanlığa bağlı eğitim kurumları bünyesindeki kantin, yemekhane vb. işletmelerin gıda güvenliği ile teknik hijyen şartları bakımdan 5996 sayılı Kanun ve Okul Kantinleri Hijyen Yönetmeliği'ne göre denetlenmesine, bu kapsamda, 1) Bu işletmelerde Genelge'nin eki olan gıda güvenliği ve hijyen şartlarının dikkate alınmasına 2) Satışı yapılacak-yapılmayacak ürünler için Okul Sağlığı Bilim Kurulu kararına uyulacağına karar verilerek (bu kurul, isim isim yasaklanması gereken gıdaları belirlemekte ve bunlardan bir kısmının da belli kilokaloriyi aşmaması halinde satışının uygun olduğunu saptamaktadır.) 3)İşletmelerin Yönetmelik eki denetim formuna göre denetleneceği ve önceki Genelgelerin yürürlükten kalktığının belirtildiği,
Uyuşmazlık konusu Genelge'nin, Başbakanlığın Türkiye Sağlıklı Beslenme ve Hareketli Hayat Programı Konulu 2010/22 sayılı Genelgesi, 5996 sayılı Gıda ve Yem Kanunu ile Okul Kantinlerine Dair Özel Hijyen Yönetmeliği, Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Kurumu tarafından tebliğ edilen Okul Sağlığı Bilim Kurulu Kararına dayanılarak tesis edildiğinin Genelge'de ayrıca belirtildiği,
Konuya ilişkin mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, okullardaki gıda işletmelerinde, öğrencilere satışa sunulan gıda ve içeceklerin beden sağlığı ve gelişimi bakımından yararlananları doğrudan etkilemesi sebebiyle, davalı Milli Eğitim Bakanlığına Milli Eğitim Temel Kanunu'nun yüklediği görevler karşısında Milli Eğitim Bakanlığının, gıda güvenliği ve hijyenine ilişkin kuralları belirleyip denetim ve yaptırım konusunda Tarım Bakanlığına yetki veren mevzuat karşısında Tarım Bakanlığının, halk sağlığına ilişkin riskleri bertaraf etme konusunda Sağlık Bakanlığına yetki veren mevzuat karşısında da Sağlık Bakanlığının denetim, kural koyma ve y