DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2019/2767 E. , 2020/3006 K.
"İçtihat Metni"

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2019/2767
Karar No : 2020/3006
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Maden Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 06/02/2019 tarih ve E:2015/11516, K:2019/749 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Hatay ili, İskenderun ilçesi, … köyünde bulunan İR:..., Sicil:... sayılı maden işletme ruhsatlı saha için, 2015 yılı çevre ile uyum teminatı tahakkuk ve tahsil işlemleri ile İşletme İzinli Ruhsatlarda Uygulama Usul ve Esasları'nın 16. maddesinin iptali ve ihtirazi kayıtla ödenen 8.882,00-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek avans faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 06/02/2019 tarih ve E:2015/11516, K:2019/749 sayılı kararıyla, davalı idarenin usule ilişkin itirazları yerinde görülmemiş,
3213 sayılı Maden Kanunu'nun 13. maddesinin 5995 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve 6592 sayılı Kanun'un 9. maddesiyle değişik halleri, 6592 sayılı Kanun'un 24. maddesiyle 3213 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 21. madde, 6592 sayılı Kanun'un 26. ve 29. maddelerinde yer alan kurallar aktarılarak,
Dava konusu İşletme İzinli Ruhsatlarda Uygulama Usul ve Esasları'nın 16. maddesi yönünden,
6592 sayılı Kanun ile yapılan değişikliklerin, maden işletme ruhsatı ve işletme izni bulunan sahalarda ne şekilde uygulanacağını göstermek amacıyla Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından İşletme İzinli Ruhsatlı Sahalarda Uygulama Usul ve Esasları'nın düzenlendiği,
Dava konusu Usul ve Esaslar'ın 16. maddesinde ise, "2015 yılı çevre ile uyum teminatı ruhsat harcı kadar yatırılır." kuralının yer aldığı,
Çevre ile uyum teminatının tahakkuk ve tahsil edilmesindeki amacın, madencilik faaliyetlerinin gerektirdiği kazı, sondaj, patlatma vb. işlemler sonucu çevre ve insan sağlığına olabilecek etkilerin en aza indirilmesi, faaliyetlerin sona ermesinden sonra da çevrede oluşan zararların giderilmesi suretiyle tahrip edilen sahanın tekrar eski hale getirilmesi olduğu,
Çevre ile uyum teminatının, 24/06/2010 tarihinde yürürlüğe giren 5995 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik sonrası 3213 sayılı Maden Kanunu'na girdiği ve madencilik faaliyetinin bitiminde maden sahasının çevre ile uyumlu hale getirilmesini müteakip yatırana iade edilecek bir bedel olduğu,
3213 sayılı Kanun'un 5995 sayılı Kanun ile değişik 13. maddesinde, çevre ile uyum teminatının, her yıl Haziran ayının son günü mesai saati bitimine kadar yatırılacağı, süresi içinde yatırılmaması halinde ise ruhsat teminatının irad kaydedileceği kuralına yer verildiği,
Bu durumda, 2015 yılı itibarıyla yürürlükte olan mevzuat 3213 sayılı Kanun'un 5995 sayılı Kanun ile değişik 13. maddesi olduğundan, anılan hükmün uyuşmazlığa uygulanması gerektiği sonucuna varıldığı,
Diğer taraftan, 492 sayılı Harçlar Kanunu'na bağlı (8) sayılı tarifenin "III-Maden arama ruhsatnameleri, işletme ruhsatnameleri, işletme imtiyazları” başlıklı bölümü yürürlükten kaldırılmış ise de, bu değişikliğin 3213 sayılı Kanun'un 13. maddesinde öngörülen çevre ile uyum teminatını ortadan kaldıran bir düzenleme olmadığı,
Çevre ile uyum teminatı tahakkukunun, 5995 sayılı Kanun değişikliğine göre arama dönemi itibarıyla üretim izni ve üretim için işletme izni talebine bağlı iken, 6592 sayılı Kanun değişikliğine göre maden ruhsatının alınmasına bağlandığı ve davacı şirketin işletme iznini 30/11/1994 tarihinde aldığı görüldüğünden, 2015 yılının Haziran ayı itibarıyla 2015 yılı için tahakkuk eden çevre ile uyum teminatının ödenmesi gerektiği,
06/11/2010 tarih ve 27751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Madencilik Faaliyetleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İşletme izni verilmesi ve değişiklik talepleri" başlıklı 29. maddesinde, "Kanunun 7 nci maddesi gereğince alınması zorunlu olan izinlerin alınmasını, çevre ile uyum teminatının yatırılarak Genel Müdürlüğe verilmesini müteakip işletme izni düzenlenir. İşletme izninin düzenlenmesinden sonraki her yıl için Haziran ayı sonuna kadar çevre ile