T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/582
Karar No : 2023/86
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi (... )
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF(DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Orta Doğu Teknik Üniversitesi Eğitim Fakültesi Matematik ve Fen Bilimleri Eğitimi Bölümünde 05.10.2012 tarihinde doktora programına başlayan davacı tarafından, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 50. maddesinin (d) fıkrası kapsamında yürüttüğü araştırma görevliliği süresinin, lisansüstü eğitiminde azami süresini tamamlama tarihine (05.10.2018) kadar uzatılmasına ilişkin Rektörlük Makamı'nın 10.08.2018 tarihli Olur'u ile bu Olur'a istinaden 05.10.2018 tarihinde görevine son verilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda, her ne kadar, 2547 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 67. maddeyle getirilen hükmün ÖYP, 50/d ve 35. madde kapsamındaki araştırma görevlisi kadrosunda bulunanlara uygulanmayacağına dair 29/07/2015 tarihli Yükseköğretim Kurulu Yönetim Kurulu Kararının Danıştay İDDK'ca yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesi üzerine, YÖK Yürütme Kurulu'nun 10.10.2017 tarihli toplantı kararı ile 2547 sayılı Kanunun Geçici 67. maddesi hükümlerinin halen ÖYP, 2547 sayılı Kanun'un 50/d ve 35. maddeleri kapsamında araştırma görevlisi kadrolarında bulunanların azami kadro sürelerinin hesaplanmasında uygulanmayacağı, ancak araştırma görevlilerinin öğrencilik statüsünde bulunma sürelerinin hesaplanmasında uygulanacağı yönünde karar verildiğinden işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmekte ise de, Üniversite birimlerinde görevli öğretim elemanlarının görev sürelerinin lisansüstü eğitimlerindeki azami süreye kadar uzatılmasına karar verildiği, bu itibarla 2547 sayılı Geçici 67. maddesinde, düzenlemenin yürürlüğe girdiği 26/11/2014 tarihinde yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan tüm öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında, daha önceki öğrenim sürelerinin dikkate alınmayacağı hükmü doğrultusunda davacının azami öğrenim süresinin hesaplanması ve şayet davacının görev süresi 2547 Sayılı Kanunun 50/d. maddesi uyarınca uzatılacaksa buna göre uzatılması gerekirken, doktora programına kayıt yaptırdığı 05.10.2012 tarihi esas alınarak 05.10.2018 tarihinde azami süresini tamamladığından bahisle görevine son verilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Araştırma görevliliği kadrosundaki süresinin öğrencilikteki azami süreyi doldurduğu gerekçesiyle uzatılmadığı, oysa 2547 sayılı Kanuna 26.11.2014 tarihinde eklenen geçici 67. maddede "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte yüksek öğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında daha önceki öğrenim süreleri dikkate alınmaz." hükmüne yer verildiği, YÖK Yürütme Kurulunca anılan geçici 67. maddenin, "ÖYP, 2547 sayılı Kanunun 50/d ve 35. maddeleri kapsamındaki araştırma görevlisi kadrolarında bulunanların lisansüstü eğitim sürelerinin hesaplanmasında uygulanmayacağına" yönelik olarak alınan 29.07.2015 tarihli kararın, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca YD İtiraz No: 2017/231 sayılı kararıyla yürütmesinin durdurulduğu, kendisinin görevine son verilmesi işleminin yargı kararına ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Bölge Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava, Orta Doğu Teknik Üniversitesi Eğitim Fakültesi Matematik ve Fen Bilimleri Eğitimi Bölümünde 2547 sayılı Kanun'un 50/d maddesi kapsamında araştırma görevlisi olan ve doktora yapan davacının, doktora eğimini azami öğrenim süresi içerisinde tamamlayamadığından bahisle araştırma görevliliği ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 44. maddesinin (c) fıkrasında 19.11.2014 tarih ve 6569 sayılı Kanun'un 28. maddesiyle yapılan değişiklik ile, ''Öğrenciler, bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın öğrenim süresi iki yıl olan önlisans programlarını azami dört yıl, öğrenim süresi dört yıl olan lisans programlarını azami yedi yıl, öğrenim süresi beş yıl olan lisans programlarını azami sekiz yıl, öğrenim süresi altı yıl olan lisans programlarını azami dokuz yıl içinde tamamlamak zorundadırlar. Hazırlık eğitim süresi azami iki yıldır. Azami süreler içinde katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilmez. Ancak üniversite yetkili kurullarının k