T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/12815
Karar No : 2022/10769
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI YANINDA MÜDAHİL : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Odası (... Şubesi)
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Gaziantep ili, Şehitkamil ilçesi, ... Mahallesi, ... , ... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alanda 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği yapılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclis kararı ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclis kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda, İdare Mahkemesince yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen raporun ve dosyanın birlikte incelenmesinden, uyuşmazlık konusu 1/5.000 ve 1/25.000 nazım imar planı değişikliklerinin parsel bazında, noktasal ölçekte, rant sağlayıcı nitelikte ve plan bütünlüğüne aykırı olduğu, teknik, hukuki ve fiili olarak bu plan değişikliklerinin yapılmasını gerektirecek bir zorunluluk bulunmayan bu plan değişikliğinin bilimsel, nesnel ve teknik yönden herhangi bir gerekçesinin olmadığı, kent planlarının öngördükleri ilke strateji ve politikaları dolayısıyla kentin gelişme sistematiğini olumsuz yönde etkileyeceği, ayrıca plana olan toplum güvenini sarsacağı, plan bütünlüğüne parçacıl ve noktasal müdahalelerin teşvik edilmesine yol açacağı dikkate alındığında dava konusu işlemlerin imar mevzuatına, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararı aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Mülkiyeti Şehitkamil Belediye Başkanlığına ait olan dava konusu taşınmazın 1/1000 ölçekli uygulama ve 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında konut alanı kullanımında kaldığı, 1/25.000 ölçekli üst kademedeki nazım imar planında ise orman alanında kaldığı, anılan planlar arasındaki ve kamulaştırma sınırı ile imar planı arasındaki uyumsuzluğun giderilmesi amacıyla davaya konu belediye meclisi kararının alındığı, uyuşmazlık konusu planların hukuka uygun olduğu, davanın reddine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın, dava konusu nazım imar planlarının üst kademedeki 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planına aykırı olması nedeniyle imar planları arasındaki hiyerarşiye aykırı olarak planlama yapıldığından işlemde bu yönüyle de hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesi eklenmek suretiyle onanmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Gaziantep ili, Şehitkamil ilçesi, ... Mahallesi, ..., ... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alanda, ... tarih ve... sayılı Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile 1/25.000 ölçekli nazım ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği yapılmıştır.
Bu plan değişikliklerinin askıda ilanı üzerine, davacı ... Odası Gaziantep Şubesi tarafından yapılan itiraz ... tarih ve ... sayılı Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile reddedilmiştir.
Bunun üzerine, Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle görülmekte olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan halinde, nazım imar planı, varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak hali hazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının, genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları gösteren ve uygulama imar planının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen detaylı bir raporla açıklanan ve raporu ile beraber bir bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise, tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.
14/06/2014 tarihinde 29030 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin "Mekânsal planlama kademeleri ve ilişkileri" başlıklı 6. maddesind